近日，人民網(wǎng)等國內(nèi)一些主要網(wǎng)站在首頁開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)，鏈接紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388舉報(bào)網(wǎng)站等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和干部監(jiān)督部門的舉報(bào)網(wǎng)站。網(wǎng)友可以通過這個(gè)專區(qū)，了解各舉報(bào)網(wǎng)站受理舉報(bào)的范圍，通過正規(guī)渠道反映問題。
5月7日上午，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)邀請中央紀(jì)委信訪室正局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍，中央紀(jì)委信訪室綜合信息處副處長鄧集珣，中央紀(jì)委信訪室電話網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)處副處級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員郭洪亮，圍繞“做好信訪舉報(bào)工作，維護(hù)群眾權(quán)益”與網(wǎng)友在線交流。
據(jù)了解，這是中央紀(jì)委信訪室首次“亮相”網(wǎng)絡(luò)訪談，相關(guān)負(fù)責(zé)人系統(tǒng)解讀紀(jì)委信訪工作流程，剖析信訪舉報(bào)工作的方方面面。
12388舉報(bào)網(wǎng)站升級改版，可接收音視頻等反映材料
主持人：我手里有一份數(shù)據(jù)，各大網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)開設(shè)后，中央紀(jì)委、監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站的日均訪問量從13萬次增長到16萬次?？梢钥闯龃蠹覍τ诩o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通舉報(bào)渠道是非常歡迎的。許多網(wǎng)友十分關(guān)心12388舉報(bào)網(wǎng)站目前的運(yùn)行情況如何？在推動反腐工作上取得了哪些效果？
郭洪亮：開通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是拓寬信訪舉報(bào)渠道的重要舉措。早在2005年7月15日，中央紀(jì)委監(jiān)察部開通了舉報(bào)網(wǎng)站。2009年10月28日又開通了全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)網(wǎng)站。最近，我們還對12388舉報(bào)網(wǎng)站進(jìn)行了升級改版，最大的特點(diǎn)是可以接收音頻、視頻等舉報(bào)材料，舉報(bào)人反映問題更加方便快捷。
2008年到2012年，中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站共收到網(wǎng)絡(luò)件30.1萬件次，約占中央紀(jì)委監(jiān)察部同期信訪舉報(bào)總量的12%，其中檢舉控告類網(wǎng)絡(luò)件21.9萬件次，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報(bào)渠道。
主持人：如果我們身邊發(fā)生了腐敗行為，應(yīng)該如何舉報(bào)？需要注意哪些問題？
鄧集珣：對違紀(jì)案件的調(diào)查有其自身的規(guī)律。比如我們收到有些舉報(bào)材料，那上面對違紀(jì)事實(shí)的情節(jié)寫得很具體、很詳細(xì)，有的還附上了相關(guān)的證據(jù)，還提供了其他知情人的信息，這樣的舉報(bào)材料對我們的幫助就非常大了，而且也有利于我們開展查辦工作。
另外，如果舉報(bào)人能夠提供自己的真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，這樣的話就更好了。
實(shí)名舉報(bào)便于檢查，成案率和查實(shí)率均高于匿名舉報(bào)
主持人：您剛才提到非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是提供真實(shí)的姓名，可紀(jì)委如何保護(hù)舉報(bào)人，防止打擊報(bào)復(fù)的發(fā)生呢？
鄧集珣：提倡實(shí)名舉報(bào)，首先是因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)便于核查。多年的工作實(shí)踐證明，實(shí)名舉報(bào)的成案率和查實(shí)率都要高于匿名舉報(bào)；另外，實(shí)名舉報(bào)也有利于維護(hù)舉報(bào)人自身權(quán)利。對于實(shí)名舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后，要向舉報(bào)人反饋調(diào)查結(jié)果，同時(shí)還要征求他們的意見。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了很多措施保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。一是完善保護(hù)舉報(bào)人的法規(guī)制度，細(xì)化舉報(bào)保密制度。比如，檢舉、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；核實(shí)情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進(jìn)行等等。二是嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。三是對舉報(bào)人受到錯(cuò)誤處理或者人身傷害、名譽(yù)損害、財(cái)產(chǎn)損失的，在我們職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正或建議有關(guān)部門予以糾正。
雖然我們在保護(hù)舉報(bào)人方面做了大量工作，但是由于相關(guān)法規(guī)制度還不夠完善，措施還不夠有力，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的問題在個(gè)別地方仍有發(fā)生，但這絕不是普遍現(xiàn)象。
信訪舉報(bào)是腐敗線索的重要來源，嚴(yán)禁攔截正常上訪群眾
主持人：還有網(wǎng)友問，有的地方對上訪人員“圍追堵截”，不讓他們到北京來反映問題。有的上訪者甚至受到行政處罰和勞動教養(yǎng)。這種情況下如何保證信訪工作順利開展？
張少龍：有一段時(shí)期，確有一些地方存在阻撓群眾到上級機(jī)關(guān)上訪的現(xiàn)象。對此，我們的態(tài)度是明確的。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。
但也要看到，信訪舉報(bào)依然是目前發(fā)現(xiàn)腐敗線索的重要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2012年立案調(diào)查的案件中，線索來源于群眾舉報(bào)的占到41．8％，這個(gè)比例在各種來源中最高。
希望公眾通過正規(guī)渠道反映問題，杜絕信訪倒流現(xiàn)象
主持人：現(xiàn)在有一種現(xiàn)象被人們稱為是信訪倒流，就是說反映哪一級的問題，在解決的時(shí)候往往會被返回到這一級機(jī)關(guān)，有人說這是“踢回皮球”，解決不了真正的問題，如何看待這一說法？
郭洪亮：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理信訪舉報(bào)工作一直遵循著“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則。在工作中，對屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪舉報(bào)，一般情況下都要轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。
同時(shí)，我們要強(qiáng)調(diào)的是，中央紀(jì)委監(jiān)察部明確規(guī)定，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告單位或者被檢舉、控告人。也就是剛才主持人提到的信訪倒流，這是嚴(yán)格禁止出現(xiàn)的，相關(guān)法規(guī)都是有明確規(guī)定的。
主持人：近年來，很多腐敗案件線索源于網(wǎng)民的爆料，比如“表叔”、“房姐”這些個(gè)案。作為從事信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣看待這些網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)象？
張少龍：通過網(wǎng)絡(luò)曝光，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來確實(shí)篩選出一些黨員干部違紀(jì)違法案件的線索，也查處了一批腐敗分子。
同時(shí)也要看到，網(wǎng)絡(luò)信息具有較為明顯的不確定性，有的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容還不夠真實(shí)，有的是情緒的宣泄，有的客觀上造成了案件線索的泄露，給調(diào)查核實(shí)帶來不利影響。我們認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)曝光違紀(jì)行為，不屬于法定的舉報(bào)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也難以防止曝光者遭受打擊報(bào)復(fù)。我們希望公眾通過正規(guī)渠道反映問題，參與和支持反腐倡廉建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)核查力度，提高信訪舉報(bào)辦理水平，以實(shí)際成效取信于民。
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