出租車聽證方案前日發(fā)布，針對方案的重要內(nèi)容和社會熱點，市發(fā)改委委員李素芳昨日接受采訪。李素芳稱，將會采取系列措施解決打車難問題，出租車價格調(diào)整，只是一攬子政策中的一個。同時也希望通過價格這個杠桿，來推動出租車行業(yè)的改革。
出租車改革為何就是漲價？
價格調(diào)整只是緩解打車難的舉措之一
新京報：北京此前提出要進(jìn)行改革解決打車難問題。有網(wǎng)友說，為何改革就是漲價？
李素芳：北京解決打車難問題出臺的是一攬子政策。政策明確，要通過兩年的努力，實現(xiàn)出租車服務(wù)供需的基本平衡，出租車“打車難”狀況明顯改觀。比如力爭實現(xiàn)中心城高峰時段出車率不低于80%，拒載等嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題有效投訴率降至萬分之一以下等。
出租車價格調(diào)整，只是這一攬子政策中的一個，而且價格問題本身也是一個綜合的問題。當(dāng)前出臺出租車價格調(diào)整方案，也是希望通過價格這個杠桿，來推動出租車行業(yè)的改革。
之前我們也說過，北京出租車價格從2006年以來已經(jīng)7年未經(jīng)調(diào)整。7年來，油價大幅上漲，出租車司機(jī)的收入水平相對較低，價格調(diào)整是必要的。
今后還會有系列的措施，系統(tǒng)地來解決打車難問題。除了調(diào)動司機(jī)積極性之外，包括緩解交通擁堵，提高預(yù)約叫車成功率、建立出租車調(diào)度站等多種舉措。
為何漲價部分只讓乘客承擔(dān)？
并非只讓乘客掏錢，企業(yè)要多替駕駛員交社保，承擔(dān)增加的車輛成本
新京報：有網(wǎng)友反映，從調(diào)價方案看，基本上是把乘客的錢拿給出租司機(jī)，政府部門和出租車企業(yè)在此過程中沒有支出，未承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。
李素芳：出租車價格調(diào)整涉及四個方面，即乘客、司機(jī)、出租車企業(yè)和政府。在方案制定時我們堅持四方共擔(dān)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的原則。
具體來說，這次租價調(diào)整讓司機(jī)多勞多得，讓打車乘客適度增加點支出。同時，也特別注意到強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。主要體現(xiàn)在四個方面，一是企業(yè)不參與調(diào)價收益分配，收益全部歸司機(jī)，企業(yè)堅決不得變相提高份錢，不能讓司機(jī)承擔(dān)計價器改裝費用；二是企業(yè)既要繼續(xù)承擔(dān)現(xiàn)有燃油補(bǔ)貼，也要對未來油價變動承擔(dān)相應(yīng)的臨時性燃油補(bǔ)貼責(zé)任；三是企業(yè)要保障駕駛員權(quán)益，用于駕駛員的社保費用會逐年增加，未來年均每車將增長約120元/月。四是企業(yè)要承擔(dān)環(huán)保成本，車輛強(qiáng)制報廢年限由8年縮短為6年，平均每車每月將相應(yīng)增加折舊成本200元左右，全部由企業(yè)承擔(dān)。
從政府來講，將繼續(xù)承擔(dān)部分臨時性油補(bǔ)，并同時加大場站及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化監(jiān)管，提高出租車整體服務(wù)水平。
上調(diào)多少錢是如何得出的？
考慮對司機(jī)增收和乘客增支影響都不大
新京報：此次公布的兩套方案，每公里的價錢是2.3元和2.6元，這個數(shù)據(jù)是怎么得出的？
李素芳：這考慮了對司機(jī)增收和乘客增支兩方面的影響。經(jīng)測算，上調(diào)到這個價格之后，出租司機(jī)的收入水平與社會平均工資差不多，這樣能調(diào)動司機(jī)的積極性。另一方面看，經(jīng)過測算，七成的乘客單次打車的費用，增加額度在5元以內(nèi)，對乘客的負(fù)擔(dān)也不會太重。
新京報：新方案是否會導(dǎo)致找零不便？
李素芳：方案經(jīng)聽證之后，我們會綜合各方面意見對方案進(jìn)行修改，再報市政府批準(zhǔn)。確定后，打車費用如出現(xiàn)零錢，將四舍五入。
燃油費為何不取消？
如油價在規(guī)定周期內(nèi)降幅達(dá)0.8元將取消燃油費
新京報：方案規(guī)定，燃油費還是要1元，為何不取消？
李素芳：從各個城市的慣例看，出租車的基準(zhǔn)租價一般是相對穩(wěn)定的，調(diào)整周期也比較長。比如北京此次調(diào)價距上次調(diào)價已經(jīng)7年。
與之同時，隨著國際市場的變化，燃油價格波動比較明顯。為了應(yīng)對燃油價格變化，燃油費作為一種臨時調(diào)節(jié)價格的措施，可根據(jù)燃油價格的升降，同步實行有升有降的動態(tài)調(diào)整，具有一定的靈活性。為此，此次方案中保留了燃油附加費1元，目的也是為了適應(yīng)油價的上下變動。未來假如油價在規(guī)定周期內(nèi)，降幅達(dá)到8毛，燃油費也將取消。
新京報：8毛這個燃油調(diào)整幅度是如何計算的？
李素芳：如果燃油費上漲或下降8毛，給司機(jī)增加或降低1元的燃油附加費，剛好可以抵消價格調(diào)整的影響。
惡劣天氣打車難怎么解決？
將建立極端天氣政策性車險補(bǔ)貼機(jī)制
新京報：現(xiàn)在的打車難主要集中在早晚高峰和極端天氣。此次政策考慮了早晚高峰的價格激勵措施，那極端天氣打車難怎么辦？
李素芳：極端天氣打車難，往往是因為在惡劣天氣下，司機(jī)拉活兒時一旦出現(xiàn)事故，不但面臨較大額度的賠償，還面臨著公司的罰款，所以他們的積極性不高。
目前，市交通部門也在研究建立極端天氣政策性車險的補(bǔ)貼機(jī)制，如果在惡劣天氣條件下出現(xiàn)一些不可抗的事故，將由保險公司來承擔(dān)責(zé)任，減輕司機(jī)個人的負(fù)擔(dān)壓力。
北京解決打車難問題出臺的是一攬子政策，出租車價格調(diào)整只是這一攬子政策中的一個。（新京報記者 蔣彥鑫）
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