1月4日，紅十字會社會監(jiān)督委員會新聞發(fā)言人王永(左)接受記者采訪。當(dāng)天的發(fā)布會公布了成都紅會募捐箱捐款發(fā)霉事件的調(diào)查情況等。新華社記者 何俊昌 攝
2012年12月29日，調(diào)查組成員在成都一地下倉庫內(nèi)調(diào)查。新京報記者 李超 攝
紅監(jiān)會委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)了募捐箱內(nèi)長毛的善款。
正遭遇信譽危機的紅會社會監(jiān)督委員會，6月9日，討論了自身定位和轉(zhuǎn)變職能的問題。此前被不斷曝光成員與紅會有利益關(guān)聯(lián)后，這個承載著“獨立監(jiān)督紅會工作”使命的機構(gòu)，準(zhǔn)備對自身改革。他們反思，認(rèn)為成立之初就定位不清晰。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會監(jiān)督委員會成立之初，便被賦予多重角色。過去半年中，委員們也承擔(dān)多種工作。部分委員在進(jìn)行監(jiān)督，同時承載與媒體溝通職能；部分委員承擔(dān)紅會咨詢顧問角色，還有部分委員在為紅會的改革做課題研究。
“社監(jiān)委和一般的咨詢委員會的區(qū)別是什么？”6月9日，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會(以下簡稱紅監(jiān)會)，14名委員開了年中會議，一個重要議題是“定位”問題。
按紅監(jiān)會此前計劃，今天，他們將就此召開媒體見面會。
這個被認(rèn)為承擔(dān)監(jiān)督紅會功能的“第三方獨立機構(gòu)”，正處于信任危機風(fēng)暴。
過去一個月內(nèi)，全體16名成員中，9人已被一一“起底”，網(wǎng)友認(rèn)為他們與紅會有千絲萬縷的利益關(guān)系，難行獨立監(jiān)督之責(zé)。
多名委員接受新京報采訪時表示，紅監(jiān)會內(nèi)部也一直在討論和反思。
“不是委員之錯，不是公眾之錯。”對于紅監(jiān)會今日之局面，多名受訪委員認(rèn)為，在成立紅監(jiān)會之初，就定位不清晰。
用改革跑贏危機？
紅會遭遇郭美美事件后，想借助專家促進(jìn)改革，另一方面，國務(wù)院要求社會監(jiān)督，紅監(jiān)會在此背景下誕生
紅監(jiān)會成立于半年前。2012年的12月7日，16名委員由紅會邀請上崗。
那之前，紅會正經(jīng)歷著自己的信譽“低谷”，尤其是此前郭美美事件的余波。
6月11日，委員之一的中國社科院研究員楊團(tuán)回憶，2011年10月，她組織了一個紅會改革的研討會，剛到紅會任職不久的常務(wù)副會長趙白鴿也參加了。
會上，專家們強烈批評紅會，“從早上9點一直到下午6點”。會后，趙白鴿邀請楊團(tuán)等專家做紅會改革的課題。
楊團(tuán)說，趙白鴿在對紅會調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)了很多問題和疏漏，迫不及待要啟動改革，甚至希望“改革跑贏危機”。趙白鴿希望更多體制外的專家參與到紅會改革中。
而紅監(jiān)會成立的直接背景，則是國務(wù)院的要求。
2012年7月10日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》提出，“紅十字會要建立社會監(jiān)督委員會，對捐贈款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”。
紅總會內(nèi)部一名工作人員分析，國務(wù)院的要求，應(yīng)與“郭美美事件”引發(fā)紅會信任危機有關(guān)。
楊團(tuán)從2011年11月開始做紅會改革的課題。她的方案中曾提出，設(shè)立監(jiān)事會進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，同時招募志愿者進(jìn)行社會監(jiān)督。
據(jù)介紹，監(jiān)事會需要紅會的會員代表大會或理事會授權(quán)，而會員代表大會要到2014年10月舉行，理事會也要等到明年，“這在時間上等不及”。社會監(jiān)督委員會，目前是由理事會下設(shè)的執(zhí)委會授權(quán)。
今年6月13日，紅監(jiān)會委員、北京大學(xué)陸正飛教授說，紅監(jiān)會的問題是權(quán)源不清，紅監(jiān)會的監(jiān)督權(quán)是執(zhí)委會授予的，“這就是比較尷尬的，執(zhí)委會邀請我們?nèi)ケO(jiān)督執(zhí)委會”。
2012年12月7日，紅監(jiān)會的成立儀式上，趙白鴿介紹，紅監(jiān)會與紅會，是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，紅監(jiān)會是獨立的機構(gòu)，“職責(zé)是要對整個紅十字會的發(fā)展戰(zhàn)略，人財物的管理、項目的管理，特別是民意的收集和表達(dá)，這四大功能?！?/p>
這個定位，超出了國務(wù)院對社會監(jiān)督委員要“對捐贈款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”的要求。
請來“朋友”做監(jiān)督
委員王永認(rèn)為，如果當(dāng)時能公示一個月，接受大眾監(jiān)督，各委員上報是否有關(guān)聯(lián)合作，就不會有如今的質(zhì)疑
“委員不是社會投票選出來的，而是紅會邀請的……”6月，面對質(zhì)疑風(fēng)波，多名紅監(jiān)會委員對記者表達(dá)，自己不是公眾賦權(quán)，無法代表社會公眾。
紅總會內(nèi)部一名工作人員介紹，紅會從去年8月份開始籌備成立紅監(jiān)會，邀請的是具有深厚專業(yè)背景、廣泛社會影響、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表。
6月2日，品牌中國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王永說，當(dāng)時是紅會副會長郭長江向執(zhí)委會推薦了他。他稱2007年時就與郭長江相識。
藍(lán)天救援隊隊長張勇，是以民間志愿者身份被紅會常務(wù)副會長趙白鴿推薦。
6月3日，張勇說，藍(lán)天救援隊一次位于鳳凰嶺的演練中，他認(rèn)識了剛上任紅會不久的趙白鴿。
6月13日，北師大公益研究院院長王振耀說，他此前就擔(dān)任紅會直屬機構(gòu)紅基會的社會監(jiān)督委員會委員，主要做的是咨詢工作。紅會邀請他時，他第一感覺就是邀請來做咨詢工作。
王振耀之外，北大副教授金錦萍也是紅基會社會監(jiān)督委員會委員。她曾做紅會修訂《紅十字會法》的一個課題。
中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院教授翟曉梅6月12日說，她會被邀請到紅監(jiān)會，是因為她是衛(wèi)生部器官捐獻(xiàn)專家成員，而紅會也是相關(guān)單位。她認(rèn)為自己能做的，就是從專業(yè)角度提建議。
最終紅會邀請了16名專家、知名人士組成。其中中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林擔(dān)任紅監(jiān)會主任委員，副主任委員是中央編譯局副局長俞可平。
據(jù)介紹，對于媒體人士的選擇，曾有人建議崔永元，紅會討論后選擇了白巖松。
也有一些知名人士拒絕了紅會的邀請。據(jù)了解，于建嶸、巴曙松、潘石屹等當(dāng)時都拒絕了。
由紅會聘請來的委員，能否獨立監(jiān)督紅會，日后成為焦點問題?！叭绻?dāng)時能公示一個月，接受大眾監(jiān)督，各委員主動上報是否有關(guān)聯(lián)合作，事后就不會發(fā)生這些問題?！?月2日，委員王永說。
2012年12月29日，紅監(jiān)會通過了內(nèi)部章程，明確“以第三方身份對中國紅十字會有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督”。
章程總則中寫明的職責(zé)同時還有：“征集并轉(zhuǎn)達(dá)社會公眾對紅十字會工作的意見和建議”，“對中國紅十字會的行動戰(zhàn)略和工作計劃提出建議”。
“拿了錢，怎么監(jiān)督你們？”
王永稱紅會曾找他做品牌咨詢項目，他拒絕了。委員袁岳則幫紅會作評估，收費6萬元
成立后通過章程的那一天，去年12月29日，紅監(jiān)會同時也在進(jìn)行著一次關(guān)注度很高的監(jiān)督調(diào)查。
去年12月26日，網(wǎng)上曝出成都紅十字會募捐箱管理不善，善款長毛。當(dāng)月29日，委員張勇到成都調(diào)查，王永在北京做后方支援。
趙白鴿派紅會新聞發(fā)言人姚立新與張勇一同前往。
在成都，張勇調(diào)查發(fā)現(xiàn)了長白毛的善款存放于募捐箱內(nèi)，并發(fā)現(xiàn)成都紅會一些管理混亂的問題。
在紅監(jiān)會向紅總會提出要求后，涉及的幾名相關(guān)當(dāng)事人接受了調(diào)查。
1月4日，紅監(jiān)會召開發(fā)布會，由其新聞發(fā)言人王永公布了調(diào)查結(jié)果。趙白鴿也派秘書到了現(xiàn)場。
據(jù)紅會內(nèi)部工作人員透露，這次調(diào)查，讓紅會形象有所挽回，趙白鴿對紅監(jiān)會也更有信心。
1月下旬，紅監(jiān)會收到河南張甲玉先生的材料，說2009年臺灣臺風(fēng)后，他通過當(dāng)?shù)丶t會捐款8萬元和一幅自己的書法。郭美美事件后，他去查捐款去向，工作人員稱已轉(zhuǎn)給臺灣。他寫信給馬英九，臺灣方面回復(fù)沒收到。
王永說，他看到舉報馬上給張甲玉打電話，“我會認(rèn)真調(diào)查這個事情，給你一個交代?！?/p>
據(jù)媒體報道，3月25日，趙白鴿到臺灣訪問，將張甲玉的捐款交給了臺灣地區(qū)紅十字總會長王清峰。
趙白鴿曾在多個場合表示，紅監(jiān)會是她到紅會后最滿意的一項改革。
5月中旬，在紅會舉辦的中非論壇上，趙白鴿演講時專門將紅監(jiān)會作為“特產(chǎn)產(chǎn)品”進(jìn)行推介。
王永稱，1月4日“捐款長毛”事件的新聞發(fā)布會后不久，紅總會的中層領(lǐng)導(dǎo)曾三次找到他，希望他能接一些紅會的品牌咨詢項目。
“我當(dāng)時就說，別害我了，拿了你們的錢，怎么監(jiān)督你們呢？”王永認(rèn)為，紅會方面對利益回避問題，“不是太敏感”。
調(diào)查顯示，在紅監(jiān)會成立不到一個月時，委員袁岳的零點研究咨詢集團(tuán)就承接了紅會的博愛家園評估項目。
6月6日，袁岳說，他當(dāng)時提出由第三方獨立評估機構(gòu)來做，紅會則更希望先自評，但又認(rèn)為不具備自評能力，便希望袁岳的公司配合。零點公司因此提供了技術(shù)支持，并收取了6萬元成本費用。
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