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　　3月17日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)正式掛牌。新京報(bào)資料圖 薛珺 攝

　　新京報(bào)訊 昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”方案。

　　方案中最讓人關(guān)注的是：設(shè)立體改司，承擔(dān)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦具體工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；新組建的國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，將負(fù)責(zé)完善國(guó)家的生育政策。

　　增設(shè)一副主任兼任國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任

　　今年3月啟動(dòng)的新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，將原衛(wèi)生部的職責(zé)、原人口計(jì)生委的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。同時(shí)，不再保留衛(wèi)生部、人口計(jì)生委。

　　按照昨日公布的“三定”方案，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)設(shè)21個(gè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制545名；其中，設(shè)主任1名，副主任4名，包括1名兼任國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)的副主任。不過(guò)，方案同時(shí)稱(chēng)：為加強(qiáng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增設(shè)1名副主任兼任國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

　　衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士昨日表示，這意味著，今后衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)班子編制為“一正五副”。

　　編制少于原衛(wèi)生部與原計(jì)生委總和

　　在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委介紹，21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和545名機(jī)關(guān)行政編制，比之以前兩部門(mén)的機(jī)構(gòu)和編制總和均有所減少。同時(shí)，此次“三定”方案明確，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委將取消、下放10項(xiàng)職責(zé)。其中包括，取消對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，取消全國(guó)計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國(guó)十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選等達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。值得關(guān)注的是，港、澳、臺(tái)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院的審批職責(zé)，也將從國(guó)家層面下放至省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)。

　　早在5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委“三定”規(guī)定。因此，一個(gè)月前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)開(kāi)始緊張的組建工作。目前，宣傳司、食品安全標(biāo)準(zhǔn)司等新設(shè)司局“一把手”，已陸續(xù)亮相公眾視野。

　　■ 解讀

　　國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦職責(zé)為何由衛(wèi)計(jì)委承擔(dān)？

　　衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)籌醫(yī)改更有利改革

　　此次“三定”方案最引人注目的改變?cè)谟冢簩⒃蓢?guó)家發(fā)改委承擔(dān)的國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦職責(zé)，劃入國(guó)家衛(wèi)計(jì)委。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委增設(shè)體制改革司承接國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦具體工作。

　　國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦，是2009年國(guó)家“新醫(yī)改”中設(shè)立的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)范圍涉及20個(gè)部委。此前，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦設(shè)在發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司，并由國(guó)家發(fā)改委一位副主任兼任該辦主任。

　　2010年12月，安徽省副省長(zhǎng)孫志剛調(diào)任國(guó)家發(fā)改委副主任，并兼任國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任。2013年3月起，孫志剛調(diào)任國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任。

　　解讀：國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦的設(shè)置，從國(guó)家發(fā)改委挪至國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，是否將改變我國(guó)的醫(yī)改走向？

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是國(guó)家深化醫(yī)改過(guò)程中，解決職責(zé)交叉，提高行政效能的體現(xiàn)。今后，體改司承擔(dān)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦具體工作，將負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)研究、落實(shí)醫(yī)改的重大方針、政策和措施，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

　　根據(jù)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃，未來(lái)兩三年，醫(yī)改的重點(diǎn)內(nèi)容是醫(yī)保體系整合、基本藥物和公立醫(yī)院改革，內(nèi)容更多涉及此次“三定”方案中，國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的職責(zé)。

　　“就醫(yī)改工作進(jìn)一步推進(jìn)而言，今后可能涉及更多專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，將改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)設(shè)在衛(wèi)生計(jì)生委內(nèi)部會(huì)比較有利(改革)?！惫鸫髮W(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院中國(guó)項(xiàng)目部主任劉遠(yuǎn)立說(shuō)。但他坦言，與發(fā)改委相比，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的力量，會(huì)存在一些困難。