6月29日，環(huán)保法草案二審稿未提請人大常委會表決。有接近法工委的人士對媒體表示，草案還將繼續(xù)審議。
去年的一審稿，幾乎被負(fù)面評價淹沒。盡管二審稿因嚴(yán)格限制公益訴訟的主體，被斥“倒退”。但它并不乏亮點：政府負(fù)責(zé)、公眾參與等，都是新增內(nèi)容。
這與高層對環(huán)境問題的日益重視不無關(guān)系。
去年的十八大報告，首提生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記在不同場合強調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，再也不能簡單地以GDP來論英雄等。
此次人大常委會會議閉幕時，全國人大常委會委員長張德江要求，要下工夫把環(huán)保法修改好完善好。
相比歷經(jīng)八審才通過的物權(quán)法，專家認(rèn)為，環(huán)保法有“三審過的希望”。媒體報道，有消息稱，環(huán)保法草案二審稿近日將在網(wǎng)上公開。通常，一審稿之后的后續(xù)草案無需再公開征求意見。
6月27日，環(huán)保法二審草案進(jìn)行分組討論，不少人拿到草案的第一感覺是“眼前一亮”。去年一審草案內(nèi)容太過溫和，遭到批評。環(huán)保部甚至罕見地對此公開了34條意見。其中約有20條意見，被寫進(jìn)新版草案。
“稿子比一審有進(jìn)步?！币画h(huán)保系統(tǒng)官員說，十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)在是修法甚至大修的最好時候。
關(guān)鍵詞 公眾參與
“霧霾帶來”信息公開
“去了又回”：涉及公眾參與的條款在環(huán)保部初稿中有體現(xiàn)，一審草案將其刪去。二審稿重新加入，并有了更豐富的內(nèi)容
和一審相比，新版草案最大亮點是，新增一個章節(jié)：環(huán)境信息公開和公眾參與。
“過去想都不敢想，甚至?xí)f涉及國家機密?，F(xiàn)在有整一章專門講信息公開，這個進(jìn)步太大了?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會秘書長、原人大環(huán)資委副主任駱建華說。
比如PM2.5，在2011年之前，是一個敏感詞。有人曾以公民身份申請公開PM2.5數(shù)據(jù)。但被環(huán)保部門拒絕。理由是，數(shù)據(jù)僅供研究使用。
環(huán)保法，1979年試行，1989年正式誕生。此后的24年里，環(huán)保工作和經(jīng)濟發(fā)展極其不平衡，要不要修法，成為長期爭論話題。
2011年，環(huán)保法正式進(jìn)入修法計劃。環(huán)保部提交了修法初稿。
2012年8月，全國人大公示的一審草案中，不少條款消失了。涉及公眾參與的內(nèi)容，“如按日計罰”、“公益訴訟”等被刪去。和“信息公開”相關(guān)的條款，只保留了一條。
環(huán)保法一審草案，最終征集到1萬多條意見，反對和批評聲占了絕大多數(shù)。“看不到有多少新意。”
不少學(xué)者認(rèn)為，好不容易爭取來修《環(huán)保法》的機會，“小修小補”等于浪費了。
一審草案公布2個月后，環(huán)保部公開了意見函。針對草案47條條款，提出四大主要意見和34條具體建議。
今年6月，環(huán)保法新草案二審。此前被刪除的一些條款又“回來了”，還特別加入了“公眾參與”的內(nèi)容，單獨成章。
“估計霧霾‘幫了大忙’了?！瘪樈ㄈA笑言。年初，十來個省份人口密集地，出現(xiàn)霧霾，涉及了每個人的利益。
業(yè)內(nèi)人士分析，二審稿的進(jìn)步和大環(huán)境有關(guān)。去年十八大報告首次提出了生態(tài)文明建設(shè)。霧霾則讓大家認(rèn)識到，環(huán)保問題成為影響民生的大問題。
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