2005年3月，河北省保定市一家民營(yíng)加油站積極配合政府城市建設(shè)被拆遷。8年來，當(dāng)事人為爭(zhēng)取合法合理的補(bǔ)償安置，先后向河北省有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)，保定市政府、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門呈遞文字材料48次、126份共計(jì)10萬余字，保定市先后有1任市委書記、3任市長(zhǎng)、4任主管副市長(zhǎng)經(jīng)手，8位市領(lǐng)導(dǎo)共作出批示39次，然而拆遷補(bǔ)償安置始終沒有落實(shí)到位，堪稱“部門相互扯皮、行政效能低下、罔顧群眾利益”的典型案例。
遇上“最牛違章建筑”耽擱五年
2005年3月，保定市對(duì)七一路高速引線進(jìn)行拓寬改造，占地2 .6畝的民營(yíng)企業(yè)藍(lán)盾加油站被列入拆遷范圍。當(dāng)時(shí)保定市領(lǐng)導(dǎo)研究決定“先拆遷后補(bǔ)償”，將加油站部分建筑物和加油設(shè)備拆除，占用其土地1.5畝。
藍(lán)盾加油站在未與政府簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的前提下，積極配合政府拆遷，受到當(dāng)時(shí)的保定市領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w以此為典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。2006年8月，保定市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局三部門確定了“加油站原址改、擴(kuò)建安置意見”，“其拆遷補(bǔ)償計(jì)費(fèi)時(shí)間至新建加油站建成并正式營(yíng)業(yè)為止”，保定市政府也批準(zhǔn)了這個(gè)安置意見。
由于加油站實(shí)施原址改、擴(kuò)建需拆除南鄰綠蘿灣酒店(屬違章建筑)，而拆除這處違章建筑一波三折，藍(lán)盾加油站拆遷長(zhǎng)達(dá)8年沒有妥善安置，其中有5年時(shí)間因?yàn)榫G蘿灣酒店遲遲拆不動(dòng)所耽擱。
記者調(diào)查了解到，從2005年3月至2009年4月，對(duì)拆除綠蘿灣酒店問題，保定市前后三任副市長(zhǎng)石小琢、曹汝濤、趙常福都作出過批示。從保定市、綠蘿灣酒店所在地北市區(qū)政府以及相關(guān)部門的往來文件中可以看出，由于某些部門和領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度、立場(chǎng)不堅(jiān)定，拆除綠蘿灣一事在市、區(qū)雙方的不斷博弈中屢次出現(xiàn)變數(shù)。
2009年4月，新華社以《政策與對(duì)策的較量河北保定五年拆不掉一處違章建筑》為題曝光綠蘿灣酒店拆除難問題，時(shí)任保定市市長(zhǎng)于群、分管副市長(zhǎng)趙常福分別作出批示，要求查處和“限期一個(gè)月”拆除。然而，在隨后的八個(gè)月里，北市區(qū)政府等相關(guān)部門互相踢皮球，找理由不執(zhí)行，違章建筑仍然“毫發(fā)未損”。
2009年11月，新華社再次以《河北保定：“最牛違章建筑”五年拆不動(dòng) 市長(zhǎng)批示八個(gè)月無進(jìn)展》為題予以曝光，時(shí)任保定市委書記宋太平、市長(zhǎng)李謙、分管副市長(zhǎng)趙常福分別作出批示，2010年2月綠蘿灣酒店終于被拆除，此時(shí)距2005年3月整整5年。
八年八名市領(lǐng)導(dǎo)批示39次
自綠蘿灣酒店被拆除至今3年多時(shí)間，藍(lán)盾加油站拆遷補(bǔ)償安置問題依然沒有按照程序妥善解決。8年來，藍(lán)盾加油站法人代表于金蘭向河北省有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)，保定市政府、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門呈遞文字材料48次、126份共計(jì)10萬余字，先后有保定市1任市委書記、3任市長(zhǎng)、4任主管副市長(zhǎng)經(jīng)手，8名領(lǐng)導(dǎo)共作出批示39次，相關(guān)單位、部門至今沒有認(rèn)真落實(shí)。
今年1月，藍(lán)盾加油站法人代表于金蘭再次給新任保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰呈遞材料。2月5日，馬譽(yù)峰批示：“如屬實(shí)，請(qǐng)予盡快解決，并將結(jié)果報(bào)我?！碑?dāng)保定市住建局將相關(guān)材料報(bào)送主管城建工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，其卻以“寫得不行”為由退回。保定市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“加油站拆遷補(bǔ)償安置意見已獲政府批準(zhǔn)，早就應(yīng)該按照法規(guī)、程序嚴(yán)格兌現(xiàn)，誰也沒想到竟拖了8年，被拆遷企業(yè)和我們都耗費(fèi)了大量精力、物力、財(cái)力。這份材料內(nèi)容完整，該寫的都寫了，不知道還有哪里寫得不行?！?/p>
拆遷補(bǔ)償費(fèi)用倍增責(zé)任在誰
藍(lán)盾加油站法人代表于金蘭告訴記者，加油站恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)涉及20多個(gè)部門、單位，由于政府的拆遷補(bǔ)償安置工作長(zhǎng)期沒有落實(shí)到位，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)證件在年檢過程中常常遇到難題，甚至面臨被注銷的風(fēng)險(xiǎn)。
目前，保定市規(guī)劃局(2011年7月)已經(jīng)批準(zhǔn)加油站原址改、擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)條件，保定市國(guó)土局(2012年10月)已經(jīng)給北市區(qū)下達(dá)加油站用地指標(biāo)，同時(shí)，市住建局也多次協(xié)調(diào)并發(fā)函至北市區(qū)要求落實(shí)征地，但北市區(qū)表示加油站征地有困難，至今無法組卷上報(bào)市國(guó)土局。
此外，關(guān)于藍(lán)盾加油站的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用問題有關(guān)部門也在推諉扯皮。當(dāng)年保定市建設(shè)局對(duì)藍(lán)盾加油站的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用有過詳細(xì)測(cè)算，建安費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)業(yè)性用房租金損失、停產(chǎn)停業(yè)損失、征地費(fèi)、拆除剩余建筑費(fèi)共6項(xiàng)費(fèi)用，隨著時(shí)間的延宕，這6項(xiàng)費(fèi)用也在不斷增加。由于綠蘿灣酒店未能及時(shí)拆除，截至2006年3月，6項(xiàng)費(fèi)用為234.46萬元；截至2008年12月，增加到426.04萬元；截至2009年4月，增加到449.95萬元；截至2010年3月，增加到523.42萬元。
盡管，2006年3月、2010年6月，藍(lán)盾加油站分兩次拿到了部分拆遷補(bǔ)償款，包括停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、搬家費(fèi)、過渡費(fèi)等109.92萬元；建安費(fèi)124 .54萬元、征地費(fèi)81萬元、評(píng)估費(fèi)0 .4萬、清除垃圾費(fèi)10萬元、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)17.5萬元，共計(jì)233.44萬元。截至目前，上述6項(xiàng)費(fèi)用已增加至約800余萬元，保定市政府仍欠藍(lán)盾加油站拆遷補(bǔ)償款500余萬元(市建【2013】43號(hào)文)。
依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和保定市政府批準(zhǔn)的加油站拆遷補(bǔ)償安置意見，“其拆遷補(bǔ)償計(jì)費(fèi)時(shí)間至新建加油站建成并正式營(yíng)業(yè)為止”，加油站一日不恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，政府財(cái)政每天就要多增加一筆負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，保定市政府辦公廳于2011年6月9日提交政府“藍(lán)盾加油站有關(guān)情況的報(bào)告”中明確指出：“其余因北市區(qū)未及時(shí)拆除綠蘿灣違章建筑(2006年8月至今)而形成的相關(guān)費(fèi)用，由北市區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決”，遭到北市區(qū)拒絕。
于金蘭說：“8年前，我們是積極配合政府拆遷的正面典型；為爭(zhēng)取本應(yīng)屬于自己的合法利益，8年間，我們說破了嘴，跑斷了腿，成了某些部門和領(lǐng)導(dǎo)腳下的皮球被踢來踢去，家庭財(cái)產(chǎn)和身心遭受巨大傷害?！彼硎荆骸罢疬w致使企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)至今，理應(yīng)由政府補(bǔ)償安置，我們不管是保定市財(cái)政還是北市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，上下級(jí)政府之間互相推諉扯皮，不應(yīng)成為拆遷補(bǔ)償安置意見不能落實(shí)的理由?！?/p>
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