2012年12月8日，湖南省邵陽市，居民辦理的《壹孩生育證》。
新京報訊 目前，北京、河北、江蘇等至少10個省(區(qū)、市)，流動人口夫妻在居住地生育第一個子女的“辦證”流程簡化，可直接在居住地辦理流動人口一孩生育服務(wù)登記。在北京，這個登記一定程度上相當于“準生證”，可以在京辦理母嬰健康檔案，享受孕產(chǎn)期基本公共服務(wù)，還可在生下孩子后開具生育服務(wù)聯(lián)系單，享受母親所在單位的生育保險報銷。
昨天，國家衛(wèi)計委流動人口司接受新京報記者采訪時表示，如果流動人口夫婦有特殊情況，不須先回戶籍地辦理流動人口婚育情況證明后，再到居住地辦理一孩生育服務(wù)登記，而可通過在居住地轄屬街道計生部門，簽署“生育第一個孩子”的承諾書，即可辦理生育服務(wù)登記。同時，居住地會代簽署承諾書的夫妻，到雙方或一方的戶籍地計生部門核實其婚育情況等信息。
流動人口司相關(guān)負責人介紹，今年3月，國家流動人口系統(tǒng)“辦理一孩生育服務(wù)登記承諾書管理庫”正式啟用。截至8月初，已接收各地上傳的承諾書10048件。
針對流動人口婚育信息跨省份核實難等情況，上述負責人表示，國家衛(wèi)計委正在加緊流動人口系統(tǒng)改造，爭取盡快搭建流動人口婚育信息核查、流動人口生育服務(wù)證(登記)辦理情況通報平臺。
■ 簡介
●生育服務(wù)登記：流動人口在居住地辦理生育服務(wù)登記，代表流動人口育齡夫妻能在居住地享受一些基本計生服務(wù)和生育保險，“這僅能替代‘準生證’的很小一部分作用，給孩子辦戶口還要回戶籍地補辦準生證”。
●“準生證”(計劃生育服務(wù)證)：此證是給孩子辦戶口的必備條件。
■ 背景
辦“準生證”實行首接責任制
2012年11月，原國家人口計生委下發(fā)《關(guān)于方便群眾辦證的通知》，對備受詬病的計劃生育服務(wù)證(俗稱“準生證”)的辦理辦法做出調(diào)整：流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記)，并實行首接責任制。
對于流動育齡夫妻因長期或多次多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。
■ 觀點
辦“準生證”不應綁定戶籍
中國人民大學社會與人口學院教授翟振武：流動人口在居住地辦理“準生證”或生育服務(wù)登記，在技術(shù)上沒有問題。目前，國家人口計劃生育信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到每一個區(qū)(縣)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，記錄戶籍人口的婚育信息。其中覆蓋的人口數(shù)量，已接近人口普查的數(shù)量。
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