任增祿接受129名同僚及樹下賄賂清單圖
賄賂目的分布圖
賄賂目的與評價數(shù)額圖
任增祿，甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?，曾擔任“煤都”華亭縣縣長、縣委書記。
在甘肅平?jīng)鲆酝?，對絕大多數(shù)人來說，華亭是一個陌生的地名。但在這塊西北的土地上，任增祿的倒臺引發(fā)一場政界地震。這位前縣委書記同案牽涉129名同僚和下屬，幾乎完整覆蓋了該縣縣委、縣政府各部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)，涉案金額超過千萬元，交織出一張觸目驚心的腐敗網(wǎng)絡(luò)。
2013年6月18日，此案在甘肅省城一審宣判。蘭州市中級法院審理查明，2005年12月至2012年6月，任增祿利用職務(wù)之便共收受賄賂款、物折合991萬余元，另有411萬余元巨額財產(chǎn)來源不明。其中，129名華亭官員的名字被列入任增祿案判決書中，129筆賄賂主要涉及干部任命、人事調(diào)整、工作調(diào)動、職務(wù)升遷等，為廣義的“買官賣官”行為。任增祿因兩罪并罰，被處無期徒刑。
作為一名廳級干部，在“老虎蒼蠅一起打”的反腐聲浪中，任增祿并不起眼。
但主政者一人落馬，竟席卷全縣，任增祿案可視為揭示基層政治潛規(guī)則的絕佳樣本：縣級官場運作明碼標價走向“市場化”；縣委書記作為一把手所構(gòu)筑的監(jiān)管真空，令腐敗鏈條蔓延失常。
無獨有偶。2013年8月14日上午，安徽蕭縣原縣委書記毋保良在合肥市中級法院受審。檢方指控其受賄109起，非法收受他人財物共計人民幣2038.9萬元、美元4.2萬元、購物卡6.4萬元以及價值3.5萬元手表一塊。其中65起賄賂來自當?shù)攸h政干部，多為蕭縣縣直機關(guān)的科局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等人。在蕭縣任職九年間，毋保良收受的看望禮金、購物卡就達140余萬元。
不僅如此，蕭縣四大領(lǐng)導班子成員包括人大副主任、政協(xié)主席、副主席、常務(wù)副縣長等人也被指向毋保良行賄，理由是“為了與毋保良處好關(guān)系，工作上能得到支持”。
縱觀毋保良案、尤其是任增祿案，浮現(xiàn)出縣級官場表層下集體腐敗的現(xiàn)實，呈現(xiàn)“人在官場、身不由己”的共罪結(jié)構(gòu)。而任增祿伏法后，129名行賄官員僅有4名被治罪，又令法律陷入法不責眾的尷尬境地。
縣域作為中國政治版圖的基礎(chǔ)單元，縣委書記則為國家執(zhí)政之手足。細細剖析任增祿案所呈現(xiàn)的縣級政權(quán)困境，厘清腐敗的根源，明晰監(jiān)督之缺失，方可祛除病灶，以為殷鑒。
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