9月3日，中組部宣布，因涉嫌嚴重違紀，免去蔣潔敏國資委主任的職務；斯時，距他擔任這個職務尚不足半年；更早前，蔣潔敏是中石油集團“一把手”，并掌控這家石油央企長達7年之久。
坊間傳言，早在今年3、4月，中紀委就已啟動了對蔣的調查。一位知情者稱，對蔣展開調查只是此次“反腐風暴”的小高潮，隨著調查的深入，不排除其他石油央企，甚至更高層級官員也會有人涉案。
在蔣之前，8月26日和27日，中石油大慶油田總經理王永春、中石油昆侖能源(00135.HK)董事長李華林、中石油長慶油田總經理冉新權及中石油總地質師王道富等已遭到政府有關部門的調查，“除了這5個人外，還有一大批中石油處級干部同時遭到調查”，那位知情者稱。
他指出，石油系統(tǒng)的腐敗大案很少有赤裸裸的金錢交易，“往往是以工程項目承包、對外投資的名義通過第三方完成桌面下的交易”；由于石油石化工程對質量要求較高，這種交易往往是在“極小的圈子”內完成利益輸送，因此具有很強的隱蔽性。
更重要的是，由于石油都蘊藏在地下，在未開采出來前，誰也無法估算所投資油氣田絕對準確的價格。在資源對外依存度不斷升高的背景下，“石油央企們的油氣權益投資被賦予了神圣的色彩”。因此，“不排除有人利用近年來中石油的海外油氣田權益收購牟取私利”。
石油，自20世紀初以來就是關系國家戰(zhàn)略安全的基礎物資。由于石油采掘業(yè)屬于“高投入、高風險、高收益”的三高行業(yè)，因此在世界各國，石油上游業(yè)務都處于有限競爭狀態(tài)，大多數市場份額都牢牢把控在?？松梨?、沙特阿美、殼牌等十數家巨頭手中。
在中國，中石油、中石化等石油央企，實現了這種“獨霸”。石油的開采，甚至石油的進出口業(yè)務一直被它們壟斷，廣匯能源(600256.SH)、萬向資源、新奧能源(02688.HK)等民企不得不遠赴北美、中亞等地尋找油氣資源。
“所以中央政府應該打破這種絕對的壟斷，讓有實力、有能力的企業(yè)進入這個領域，這其中既可以是中信、中國中化、中國化工等企業(yè)，也可以是廣匯、萬向、新奧等?！庇袊鴦赵喊l(fā)展研究中心專家指出。
他認為，中央政府應該設立石油行業(yè)準入門檻，既可以包括資金、技術、油罐儲量等硬件指標，也可以提出擁有多少專業(yè)技術人員、過往實際業(yè)績等軟性要求，但絕不應該具體干涉“哪家企業(yè)可以進入、哪種企業(yè)絕不能參與”。
對此觀點，新疆廣匯集團(廣匯能源控股股東)董事局主席孫廣信表示贊同：“政府應把門打開，可以設置臺階。”
在蔣潔敏遭調查前，新奧集團獲得了舟山LNG(液化天然氣)加注站項目的建設權，一舉打破石油央企們在天然氣氣源領域的壟斷；8月22日，新任中石油總裁汪東進也對本報記者表示，未來公司將全面“對外開放”， 按照優(yōu)勢互補互利共贏、可持續(xù)發(fā)展原則來引進國內外資本、技術和管理經驗。
“(引入合作方)很重要，還是要全球范圍內、在國際的資本市場上引進資金，來提高我們資源的配置和優(yōu)化的能力，提高我們國際的影響力和競爭能力?！蓖魱|進說。
“揭蓋子”：調離蔣潔敏，徹查中石油
現在看來，將蔣潔敏擢升至國資委主任，正是為了揭開中石油貪腐大案的迷霧。
3月18日，中國石油(601857.SH)發(fā)布公告，蔣潔敏因工作變動辭去公司董事長一職，在新的董事長選舉產生前，由副董事長周吉平代行董事長職權。
彼時，國資委及石油系統(tǒng)內多位人士證實，蔣潔敏將接替王勇出任國資委主任，“3月18日，中組部也召開國資委全委大會，宣布了這個任命”。然而蹊蹺的是，蔣潔敏并沒有第一時間出現在國資委大院辦公，國資委網站也直至幾天后才掛出了有關蔣潔敏的信息。
更引人側目的是，在蔣的任命宣布同時，中組部副部長王爾乘宣布張毅擔任國務院國資委黨委書記兼副主任。
張毅原為寧夏回族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任。更早前，他在紀檢系統(tǒng)曾工作長達18年，2007年9月至2010年7月先后擔任中央紀委秘書長，中央紀委副書記、秘書長，中央紀委副書記等職務，是名老紀檢干部。
“雙首長制安排，在國資委設立初期曾有過，但當時李榮融和李毅中對國資管理的思路完全不一致，因此2005年李毅中調任國家安全生產監(jiān)督管理總局局長后，國資委主任與黨委書記由同一人擔任，畢竟國資委主任的職責是國有資產的大管家?！笔煜Y委歷史沿革的老王回憶說。
與后來的“新班子”對比可發(fā)現，在出任國資委主任前，李榮融一直在政府經濟管理部門工作，歷任江蘇省經委主任、國家經貿委主任等職；李毅中更是從1967年即在石化系統(tǒng)內企業(yè)打拼，出任國資委黨委書記前，已是中石化集團董事長。
“‘二李’搭班子，彰顯了當時國務院對國企發(fā)展的重視；可是‘蔣張’的班子為了什么呢？”老王坦言，當時的他百思不得其解。
然而，隨著8月26日和27日中石油集團副總經理兼大慶油田總經理王永春、中石油昆侖能源(00135.HK)董事長李華林、中石油長慶油田總經理冉新權和中石油總地質師王道富等人遭調查，老王的疑團云開霧散——“張毅應該就是奔著央企腐敗這個毒瘤去的”。
曾有媒體報道稱，在對蔣潔敏進行離任審計時，有關部門特意將審計年限從蔣出任中石油集團“一把手”時的2006年延伸至2004年，這也許意味著當時中央政府決策層就對蔣產生了懷疑，只是當時還沒有證據。2004年，原中石油董事長馬富才因重慶開縣井噴事故離職，蔣潔敏被國務院突然由青海省副省長的職位調往中石油集團，出任中國石油總裁，協助新董事長陳耕工作；2006年陳耕退休后，蔣接任其職。
“我很尊敬老蔣，他是支撐中國石油工業(yè)的一名‘尖兵’，能力突出、事業(yè)心強?！庇幸淹诵莸氖脱肫蟾吖芴寡裕暗窃跊]有外部有效制約的前提下，期望自律能夠完全約束他，是不可能的?！?/p>
他指出，中石油內部管理層級太多，蔣潔敏不可能做到事必躬親，因此為達某種目標，他確實需要捏合一大批下屬，助其分管旗下的子公司、孫公司、重孫公司等，而這個過程中，就必須要有授權、分權和監(jiān)管的機制，“但這正是中石油管理制度中所忽視的，蔣只是個凡人，他同樣經不起沒有監(jiān)督的權力誘惑。”
也正因此，“不把蔣潔敏調離中石油集團，很多事情是無法查清的”，有知情者說。
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