6月28日，CBD核心區(qū)。當(dāng)天北京重度污染，PM2.5濃度一直在400微克/立方米以上。記者 侯少卿 攝
1信息公開(kāi)
每月公布空氣質(zhì)量最差10個(gè)城市
【措施】 “國(guó)十條”要求實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。
國(guó)家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市的名單。
各?。▍^(qū)、市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名。
地級(jí)及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。
各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開(kāi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。
【解讀】 汪鍵表示，之所以要進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，目的是為了監(jiān)督地方政府，“老排在最后一個(gè)，那市長(zhǎng)你自己看著辦。”他表示，目前河北省的壓力很大，但現(xiàn)在空氣治理的力度也很大。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍表示：目前國(guó)家公布74個(gè)城市的空氣污染還是不夠精確，比如PM2.5的監(jiān)測(cè)站在二三線城市就沒(méi)有。在二三線城市監(jiān)測(cè)PM2.5可以更好推動(dòng)大氣治理。
馬軍說(shuō)，對(duì)于地級(jí)市進(jìn)行空氣質(zhì)量排名更有可比性。環(huán)保部每個(gè)月74個(gè)城市的排名只是橫向的比較，這個(gè)不一定有可比性，比如不同的地理位置、氣候、基礎(chǔ)條件以及個(gè)人行為等，會(huì)導(dǎo)致空氣質(zhì)量差別比較大。但是如果在同一個(gè)地區(qū)，比如都在河北省，那不同城市之前的縱向比較更有可比性，因?yàn)橥獠織l件、地理位置等相似，這就可以比較清楚地對(duì)比出，哪些城市做得好或者不好。
2預(yù)警應(yīng)急
建立監(jiān)測(cè)體系“預(yù)報(bào)”重污染天
【措施】 在行動(dòng)計(jì)劃中，有單獨(dú)一章為“建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣”，根據(jù)要求，環(huán)保部門將與氣象部門合作建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2014年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，其他?。▍^(qū)、市）、副省級(jí)市、省會(huì)城市于2015年底前完成。
行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定需制定完善應(yīng)急預(yù)案，包括按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。
京津冀等地區(qū)需在今年年底前建成健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。
【解讀】 “我們現(xiàn)在的應(yīng)急措施，是在重污染天發(fā)生后再采取，這時(shí)候污染物已經(jīng)堆積了，加上擴(kuò)散條件本身很差，已經(jīng)晚了?！蓖翩I說(shuō)，所謂的針對(duì)重污染天建立的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，是在重污染天發(fā)生之前就告訴老百姓和企業(yè)，“一兩天之后可能會(huì)發(fā)生重污染”。
他表示，目前環(huán)保部正在會(huì)同國(guó)家氣象局建立這個(gè)體系，其中，氣象條件的預(yù)報(bào)最為關(guān)鍵。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思表示，不太可能在三年內(nèi)發(fā)出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警，因?yàn)橹匚廴咎斓念A(yù)報(bào)預(yù)警是建立在氣象預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，“天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)了，污染預(yù)報(bào)才能準(zhǔn)確?！?/p>
不過(guò)，他表示，根據(jù)現(xiàn)在的技術(shù)，在72小時(shí)內(nèi)提前發(fā)出污染天的預(yù)報(bào)是有可能的，但準(zhǔn)確率可能在60%-70%?！安还茉趺凑f(shuō)，這方面的工作必須要做，我們支持建立預(yù)測(cè)預(yù)警體系。”他說(shuō)，可以先建立起制度，再盡可能提高準(zhǔn)確率。
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