在2013年9月29日召開的山西省第十二屆人民代表大會(huì)第五次常委會(huì)上，表決通過了一項(xiàng)由山西省人民檢察院提請(qǐng)的人事免職事項(xiàng)，決定免去山西省勞動(dòng)模范、一等功榮立者、檢察榮譽(yù)勛章獲得者、二級(jí)高級(jí)檢察官張旭民山西省人民檢察院檢察員的法律職務(wù)。
這項(xiàng)免職決定，是張旭民本人2013年8月26日向山西省人民檢察院政治部遞交辭職報(bào)告后，由該院提請(qǐng)山西省人大常委會(huì)表決通過的。而張旭民的主動(dòng)辭職，則是由其實(shí)名舉報(bào)該院副檢察長嚴(yán)奴國在擔(dān)任院政治部主任期間，主持2009年的一次全院公開競爭上崗工作時(shí)，涉嫌存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重違法犯罪問題三年無果而引發(fā)。
回到家鄉(xiāng)的張旭民成了一名農(nóng)民，開荒山、搞養(yǎng)殖。不過，他說，自己還要繼續(xù)舉報(bào)下去。
競爭上崗引發(fā)的爭議
2009年3月，山西省人民檢察院依照《公務(wù)員法》、《檢察官法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》的規(guī)定，以推薦、筆試、面試的形式，對(duì)該院10名處長、18名副處長和18名處級(jí)檢察員崗位進(jìn)行公開競爭上崗。此次競聘工作，由政治部主任嚴(yán)奴國擔(dān)任競爭上崗辦公室主任，全面負(fù)責(zé)競爭上崗工作的組織實(shí)施；干部處處長岐李娃擔(dān)任競爭上崗辦公室副主任，負(fù)責(zé)推薦計(jì)票工作。
當(dāng)時(shí)，包括張旭民在內(nèi)的60人報(bào)名參加了處長崗位競爭。按照規(guī)定，推薦和筆試的前30名入圍面試。然而，推薦結(jié)果和筆試成績公示后，張旭民認(rèn)為政治部有重大作弊嫌疑。
張旭民根據(jù)自己的實(shí)際情況，反復(fù)對(duì)比了筆試標(biāo)準(zhǔn)答案后，預(yù)測自己的得票應(yīng)在1/3，即100票左右；筆試成績應(yīng)在80分以上。這個(gè)成績?cè)?0名競爭者中名列前茅，入圍面試是沒有問題的。張旭民作出這種判斷是有自己的依據(jù)的—幾年前，山西省人民檢察院評(píng)選“省級(jí)勞動(dòng)模范”時(shí)，在17個(gè)支部的投票選舉過程中，他得了12票，成為該院歷史上第一個(gè)獲此榮譽(yù)的檢察官。
但在此次的競聘公示榜上，張旭民的筆試成績僅為75分，推薦票數(shù)只有37票。
張旭民當(dāng)時(shí)就覺得不對(duì)勁。后來查明，政治部公示的他的37票的得票，是短缺了兩份計(jì)票表的數(shù)字。他認(rèn)為：不僅自己的得票數(shù)字被人為篡改，還有一些競爭者的筆試成績和民主推薦結(jié)果也被篡改，這是政治部個(gè)別人趁檢察長、紀(jì)檢組長工作調(diào)動(dòng)之際，將一部分勝出者擠掉、使一部分淘汰者入圍的嚴(yán)重舞弊行為。這種舞弊行為，不僅嚴(yán)重違反了《公務(wù)員法》第一百零一條、第一百零四條的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重影響了此次競爭上崗的公開、公正，更觸犯了《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌濫用職權(quán)和徇私舞弊。
這起涉嫌嚴(yán)重違法犯罪的案件發(fā)生后，張旭民依法就自己的得票問題提出公務(wù)員人事申訴。經(jīng)最高人民檢察院政治部和山西省委組織部指示，山西省人民檢察院受理了張旭民的申訴，并組成以紀(jì)檢干部宿永旺為組長的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查組查明：投票推薦后，四個(gè)組畫“正”字計(jì)票，每個(gè)競聘者的公示票數(shù)均應(yīng)是四份計(jì)票表的匯總。但申訴人張旭民的37票的公示票數(shù)，僅是兩份計(jì)票表的數(shù)字，短缺了另兩份的票數(shù)。
調(diào)查還查明：政治部有關(guān)人員為了應(yīng)對(duì)復(fù)核，將紀(jì)檢組蓋章密封的兩袋原始推薦票隱匿，制作了兩袋與公示票數(shù)一致的假推薦票。由于沒有紀(jì)檢組公章，密封袋無法偽造，因而造假者在一袋封口糊上白紙條，偽造了計(jì)票員王繼紅的簽字，另一袋則干脆開著口子；同時(shí)，造假者將公示用的兩份計(jì)票表留下備查，將未計(jì)入公示票數(shù)的兩份計(jì)票表和匯總表隱匿，制造了“表、票、示一體化”的假象。
張旭民向時(shí)代周報(bào)記者表示，調(diào)查組查明以上事實(shí)后，不敢給申訴人文字答復(fù)，卻仍然起草了一份“經(jīng)對(duì)推薦票、計(jì)票表復(fù)核，申訴人得票數(shù)字均與公示的37票一致”的《調(diào)查報(bào)告》，向山西省委組織部進(jìn)行了虛假報(bào)告，隱瞞了嚴(yán)奴國和岐李娃在競爭上崗工作中涉嫌嚴(yán)重違法犯罪的問題。
為此，張旭民進(jìn)行了為期3年的實(shí)名舉報(bào)。他憤怒地認(rèn)為，盡管前述造假事件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但是在山西省人民檢察院政治部主任嚴(yán)奴國、監(jiān)察處處長崔峰等人的干擾下，這起涉嫌嚴(yán)重違法犯罪的案件，最終成了一個(gè)無頭公案，不了了之。
在這種情況下，張旭民不顧山西省人民檢察院檢察長楊司的多次挽留，憤然辭職，以此表明自己對(duì)該院有關(guān)人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的強(qiáng)烈抗議。張旭民所舉報(bào)的嚴(yán)奴國，目前系山西省人民檢察院副檢察長。
張旭民其人
張旭民，1960年出生于一個(gè)干部家庭，父親是抗戰(zhàn)時(shí)期的老黨員、老八路。他16歲上山下鄉(xiāng)，到農(nóng)村鍛煉，18歲到工廠當(dāng)工人，22歲被選調(diào)到山西省人民檢察院忻州分院當(dāng)法警，此后考錄了國家干部、考取了法律本科文憑，成為一名公訴檢察官。
1987年、1988年，張旭民連續(xù)兩屆被評(píng)為山西省、地兩級(jí)優(yōu)秀公訴人，并于1988年11月被選調(diào)至山西省人民檢察院起訴處，擔(dān)任辦案組長，承辦進(jìn)入省檢察院程序的起訴案件，指導(dǎo)下級(jí)檢察院的起訴業(yè)務(wù)。
1993年3月，山西省紀(jì)委將雁北地委副書記、行署專員王福水涉嫌受賄一案移交山西省人民檢察院，依法追究其刑事責(zé)任。張旭民經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，省紀(jì)委移交的王福水的受賄行為，根本不構(gòu)成犯罪。
然而，很多人認(rèn)為，該案是省紀(jì)委交辦的，省檢察院是奉命辦案，作無罪處理，不好交賬。因此檢察委員會(huì)討論時(shí)，有人拿出了個(gè)折中的意見，即認(rèn)定有罪，但免訴釋放。張旭民堅(jiān)決反對(duì)在罪與非罪的問題上搞折中，一再堅(jiān)持無罪的意見。但鑒于檢察委員會(huì)已形成決議，只好起草了《免于起訴決定書》。
半年后，經(jīng)被告人申訴，最高人民檢察院審查決定：撤銷山西省人民檢察院對(duì)王福水的免于起訴決定，作無罪處理。
“最高人民檢察院的這個(gè)決定，給了‘奉命辦案’者一記響亮的耳光。這是山西省人民檢察院辦案史上的一個(gè)深刻教訓(xùn)，同時(shí)也鞏固和增強(qiáng)了我實(shí)事求是、依法辦案的執(zhí)法理念?！睆埿衩裣驎r(shí)代周報(bào)記者坦言。
王福水案宣布無罪后不久，晉南夏縣發(fā)生了一起震驚全國、驚動(dòng)中南海的案件—1994年5月2日，司馬光祠堂11尊泥塑雕像被盜，盜賊將泥頭鋸下，走私販賣到海外。新華社的《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》報(bào)道了這一事件后，中央高層領(lǐng)導(dǎo)批示：山西是古代文物集萃地，一定要保護(hù)好地上地下的文物。
當(dāng)時(shí)，晉南地區(qū)盜掘古墓，走私、販賣文物的犯罪活動(dòng)非常猖獗，而晉北地區(qū)的拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)也屢禁不止。在這種歷史背景下，山西省委組織開展了一場以打擊文物犯罪和拐賣婦女兒童犯罪為中心的“南征北戰(zhàn)”專項(xiàng)斗爭。
張旭民參加了是次作戰(zhàn)的核心工作。專項(xiàng)斗爭過程中，山西省政法委對(duì)張旭民進(jìn)行了通報(bào)表彰，山西省委、省政府給他記了個(gè)人三等功，并于1996年7月提拔其擔(dān)任山西省人民檢察院起訴處副處長。專項(xiàng)斗爭結(jié)束后，張旭民受到山西省政法委通報(bào)表彰，山西省勞動(dòng)競賽委員會(huì)給他記了個(gè)人一等功，山西省委、省政府授予他“山西省勞動(dòng)模范”稱號(hào)，《山西法制報(bào)》以“硬漢張旭民”為題，對(duì)他的事跡進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。
不過，在“南征北戰(zhàn)”辦案過程中，張旭民的腿部受了傷，至今走路仍一瘸一拐。由于腿傷反復(fù)發(fā)作，2004年，他被迫離開辦案一線，由副處長改任正處級(jí)檢察員，退居二線。2005年腿傷治愈后，他留下了跛行后遺癥，經(jīng)民政部門評(píng)定，為“五級(jí)因公傷殘”。評(píng)殘以后，張旭民被安排到山西省人民檢察院新組建的巡視組工作。
在三年的巡視工作中，張旭民連續(xù)兩年在檢察官年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀，連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀黨員，并獲得由最高人民檢察院頒發(fā)的檢察榮譽(yù)勛章，其人物、事跡載入《山西省檢察機(jī)關(guān)功臣名錄》、《中國優(yōu)秀檢察官榮譽(yù)檔案》和《中國精神文明大典》。
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