“暴雨”！“爆棚”！是上海自貿(mào)區(qū)掛牌后第一個工作日的兩個關(guān)鍵詞。10月8日，雖然遭遇暴雨，但一天內(nèi)，就有1480人次前來咨詢辦理業(yè)務(wù)，辦理注冊登記577人。
火熱的自貿(mào)區(qū)，只是十八大以來中國經(jīng)濟新一輪改革的縮影。全國鐵路貨運從計劃全面走向市場，央行全面放開貸款利率管制……各項改革都在穩(wěn)步推進。
當前，新一輪改革主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、多領(lǐng)域市場化改革、扶持民間資本、簡政放權(quán)等方面的結(jié)構(gòu)性質(zhì)變。
以處理好政府和市場的關(guān)系為核心，我們正加快推進財稅、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為轉(zhuǎn)型升級提供體制保障。
雖然有調(diào)整的陣痛、成長的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發(fā)展活力，中國發(fā)展進入提質(zhì)增效的新階段。
財稅體制改革
牽一發(fā)而動全身
蘇州的制造業(yè)久負盛名，經(jīng)濟總量去年排名全國城市第六位，號稱“世界工廠”，但制造業(yè)占比太高，資源消耗多，環(huán)保壓力大，讓蘇州發(fā)展的腳步越來越沉重。“營改增”，為蘇州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了一劑良方：主輔分離。
萬都公司管理部長林宰永給記者算了一筆賬：“以前，公司經(jīng)營中產(chǎn)生的運費成本計入產(chǎn)品價格，按照17%的稅率繳納增值稅?！疇I改增’試點后，交通運輸?shù)亩惵适?1%，我們單獨成立了專門做配套的物流企業(yè)——邁斯特蘇州物流有限公司，這家公司運輸產(chǎn)品時產(chǎn)生的運費就可以按照11%的稅率繳納增值稅，整體稅負降低了?！?/p>
目前，我國財稅體制改革的“重頭戲”——“營改增”正如火如荼地展開，并且起到了牽一發(fā)而動全身的神奇效果。一來打通了增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了重復(fù)征稅問題，二來減輕了試點企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅負，三來促進了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新辦企業(yè)不斷增加、業(yè)務(wù)量大幅增長。同時，更促進了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動了服務(wù)外包和主輔分離，鼓勵了設(shè)備更新和科技創(chuàng)新，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用不可估量。
從8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點在全國范圍內(nèi)推開，適當擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。據(jù)測算，2013年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元。
從地區(qū)范圍到全國范圍，從指定行業(yè)到行業(yè)擴容，已經(jīng)走過一年多的“營改增”在提速后，已不再僅是臨池試水式的摸底探索，不再僅是涉及產(chǎn)業(yè)層面的設(shè)計優(yōu)化，而是上升為涉及更宏觀層次的改革信號?？梢哉f，“營改增”的格局有多大，其能夠釋放出來的改革紅利就有多大。
同時，提高財政資金使用效率，更多向民生傾斜，消費稅、資源稅等相關(guān)改革也在穩(wěn)步推進中。
金融體制改革
更好服務(wù)實體經(jīng)濟
全面放開貸款利率管制，邁出銀行利率市場化改革的關(guān)鍵一步；
允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司；
在上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)先行先試人民幣資本項目可兌換……
讓人目不暇接的金融改革接連涌現(xiàn)。十八大以來，金融改革正意氣風發(fā)地駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
“可以預(yù)見到，人民幣資本項目下開放的影響，必然會給我國相關(guān)金融改革帶來巨大的推動作用。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示。
“凡是‘市場能辦的，多放給市場’。今后在繼續(xù)加強中央銀行主導(dǎo)和國有銀行為主體的條件下，應(yīng)兼容和鼓勵民營金融機構(gòu)的建立和發(fā)展?！?廈門大學(xué)教授胡培兆表示，“容許民營金融發(fā)展，就能盡快解脫國有銀行背負民營企業(yè)融資難的責任，也可以打破金融壟斷的壁壘，遏制影子銀行的斜出，有利于規(guī)范金融秩序，進一步激發(fā)金融業(yè)的活力，有效推進利率市場化改革，促進實體經(jīng)濟繁榮發(fā)展?！?/p>
改革后的金融業(yè)正發(fā)揮著日益重要的作用，特別是有力支持了國民經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
今年上半年，全國新增小微企業(yè)貸款1.03萬億元，占全部新增企業(yè)貸款的42.6%，這一比例較去年同期提高了9.9個百分點。
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