《新聞1+1》:解讀黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定
央視《新聞1+1》2013年12月9日播出“好吃好喝好招待……甭想”，以下為文字實錄：
解說：“嚴(yán)”字當(dāng)頭，著眼創(chuàng)新，全方位覆蓋，注重操作，中央為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，再上一道緊箍咒。中共中央國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
解說：從工作餐的菜肴到用餐次數(shù)和陪同人數(shù)再到住宿的房型26條規(guī)定，禁令就有38項。
辛鳴：體現(xiàn)要從細(xì)節(jié)上入手，真正把我們的一些行為管的住。
中央八項規(guī)定出臺一年，已有19896人被處理，4675人被處分。如今新規(guī)再出：管住“吃”，管好“住”，管控“行”，管制“游”。
白巖松：您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
過去誰家里有人當(dāng)了官的話，總會聽見有老人說，這孩子將來可厲害了，走到哪都是好吃好喝好招待，吃香的喝辣的。不過這兩天看了一個相關(guān)的新聞，可能很多的老人就會知道，這種事不會常來了。因為近日下發(fā)了黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，其中有很多非常細(xì)的規(guī)定，細(xì)到什么程度？不要說老百姓感到高興，估計姚明跟鯊魚都會感到特別高興，為什么看一下這個片子。
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如果你能夠看到魚翅湯是怎么做成的，鯊魚的魚鰭是如何被割下的，以及每年有700多萬條鯊魚是為了魚翅湯而送命你還會購買他嗎？有將近三分之一的鯊魚物種都瀕臨滅絕，但是我們可以拯救它們。
姚明：請記住，沒有買賣就沒有殺害。
評論員：沒有買賣就沒有殺害，為什么要放這樣一個片子？因為在最新出臺的國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定當(dāng)中明確的說了，像燕窩和魚翅是堅決不可以吃的。其它還有那些細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)落地了之后，是否有助于今后我們國內(nèi)公務(wù)的接待，都會發(fā)生重要的轉(zhuǎn)變呢？來，今天我們來關(guān)注這個話題。
解說：38項禁令，其中包括11項禁止事項和27項不得要求。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳昨天公布新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。這份規(guī)定對公務(wù)接待當(dāng)中暴露的部分頑疾可以說以極為嚴(yán)厲的方式逐一開出了藥方。
對于公務(wù)接待中最受到社會垢病的“吃”，在新的《規(guī)定》特別要求：工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴。
專家認(rèn)為《規(guī)定》對在短期之內(nèi)剎住大吃大喝的風(fēng)氣會起到立竿見影的效果，但是從長遠(yuǎn)來看，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范財務(wù)、財政支出等建設(shè)。
此次的規(guī)定將公務(wù)接待住的方面更為細(xì)化，要求住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部才可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品等等。
公務(wù)接待講排場比規(guī)格，公務(wù)用車講究大氣奢華，這些同樣已經(jīng)令人反感的行為，在《規(guī)定》中也被細(xì)化，《規(guī)定》指出國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。
這份三千多字的《規(guī)定》各種細(xì)節(jié)可謂貫徹始終，除了在吃住行有了具體規(guī)定外，還對陪同的人數(shù)、娛樂送禮、經(jīng)費(fèi)公開等方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
《規(guī)定》細(xì)致到對于陪餐人數(shù)的嚴(yán)格控制，接待對象在10人以內(nèi)的陪餐人數(shù)不得超過3人，超過10人的不得超過對象人數(shù)的三分之一。
為了增強(qiáng)公務(wù)接待的透明度，讓人民監(jiān)督權(quán)利，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的負(fù)責(zé)人說，《規(guī)定》要求縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。
另外，中辦、國辦還對國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)接待，也做出規(guī)定，要求按照本規(guī)定執(zhí)行。
評論員：看了這個管理規(guī)定之后，馬上會想到，過去很多年里其實也有過很多看著很不錯的相關(guān)的規(guī)定。但是，作為媒體當(dāng)時屢屢在最后的時候，往往有這樣一個提醒，這是一個好規(guī)定，但是缺乏相關(guān)的細(xì)節(jié)，接下來是不是應(yīng)該出臺一個配套的方案，以便有一個更多的抓手和執(zhí)行，大家也好更好的監(jiān)督。也就是說，往往有些很好的規(guī)定，由于缺乏細(xì)節(jié)，最終流于形式慢慢也被大家淡忘。但是，最近大家發(fā)現(xiàn)接連出現(xiàn)的類似這樣的規(guī)定都是在細(xì)節(jié)上做足了文章。比如說這個規(guī)定，我們可以到細(xì)到什么地步？”確實因為工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的陪餐人數(shù)不得超過3人，超過10人的不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。這已經(jīng)是把算術(shù)的功底都用進(jìn)去了。
“工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴。”這就是我為什么要說姚明還有鯊魚、還有很多野生動物為此感到高興的原因。
“住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。該帶單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。”都已經(jīng)細(xì)到了這樣的地步。
我們再來看看這里有11個禁止，都是有針對性的。“禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)去舉辦會議和活動”，尤其進(jìn)入到12月份一直到明年的春節(jié)之前，很多的單位有黨政機(jī)關(guān)估計要認(rèn)真的琢磨這一條了。
最近聽說有民營企業(yè)家開始經(jīng)常被領(lǐng)導(dǎo)干部要去為哪一頓飯買單、結(jié)賬，現(xiàn)在這里也有了?！敖瓜蛳录墕挝患捌渌麊挝?、企業(yè)個人專家接待費(fèi)用”。雖然沒有從公款里出這筆錢，也不能叫來一個老板替你把賬買了。
“嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資衛(wèi)明變相安排公務(wù)接待”等等，非常的具體。那么，我們?nèi)绾慰创@樣一個管理的規(guī)定？有哪些具體舉措立即會起作用，還有哪些是需要完善的地方，今天我們要連線一個專家，他是中央黨校的一位教授，辛鳴，辛鳴教授您好。
辛鳴：巖松，你好。
評論員：如何看待從去年12月4日推出了八項規(guī)定之后，正好一周年過后，又出來了國內(nèi)的公務(wù)接待管理規(guī)定，您覺得它的指向是什么？
辛鳴：指向就是針對我們在公務(wù)接待過程中間，它出現(xiàn)了新情況和新問題。比如像剛才講的，既然公務(wù)接待內(nèi)部比較廣泛，是一個筐，什么都往里面裝，明確它的范圍。沒有公函就不能公務(wù)接待，既然大家容易超標(biāo)準(zhǔn)，那么我們把標(biāo)準(zhǔn)限定下來，既然公務(wù)活動中間容易搭便車，假借開會去旅游，我們就把這一條卡住，所以這次《規(guī)定》我最大的感受就是，我們真的要動真格了，說真話就是一個字“嚴(yán)”，38條禁令，11個禁止和27個不得。不像過去，一般是說一般不能怎么樣，原則上怎么樣，這次《規(guī)定》沒有一點花拳繡腿。
評論員：是否可以這么說，辛教授，過去我們有一些規(guī)定，原則是一般不能，它給得范圍非常寬，所以不同人采用不同的模式，這樣的又把原來的范圍基本上拓寬了，而這次明顯可波動的范圍很少了，是死杠杠。
辛鳴：對，確實是。因為我們經(jīng)常講一句話“細(xì)節(jié)決定成敗”，其實對制度尤其如此，細(xì)節(jié)是制度的生命所在。既然存在什么問題，我們就管什么問題，那么在哪方面容易發(fā)生問題，我們就在哪個方面把它管住。就像是你剛才說的，既然容易怕超標(biāo)準(zhǔn)，我們這次就說你住宿必須是標(biāo)準(zhǔn)間，容易配洗漱用品，這次就不用配了。這些方面都是很細(xì)，既然細(xì)了之后，它就能讓這個制度就真正落實下去了。
評論員：接下來我們還會繼續(xù)探討。首先還有一個時間結(jié)點還是非常有意思的，我剛才說過了。去年的12月4日八項規(guī)定出臺，到這次管理規(guī)定的出臺，整整一年剛剛冒了一點頭，為什么在這樣一個結(jié)點出臺了這樣的管理規(guī)定，而且整個八項規(guī)定出臺的一年來，已經(jīng)帶來了哪些相關(guān)的變化？
中共中央政治局12月4日召開了會議，審議關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，2013年經(jīng)濟(jì)工作。
解說：時間飛快，回首這一年對社會影響巨大的中央八項規(guī)定已經(jīng)實施了一年。而從今年3月至今，中央紀(jì)委已經(jīng)分三次，集中通報了各地20多起違法中央八項規(guī)定的典型問題。截至10月底，各地查出范圍中央八項規(guī)定的事例，共計17380起，處理19896人，給予黨紀(jì)政績處分4675人。此外中央還分別出臺了更多舉措，嚴(yán)禁節(jié)日期間，公款送月餅，公款吃喝等，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，會場一律一擺花草不上水果等，嚴(yán)禁各級黨政機(jī)關(guān)等用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、年利等物品，這些規(guī)定作用明顯，公眾已經(jīng)看到了實實在在的成效和變化。
記者：原來的消費(fèi)大概到多少錢？
湘鄂情工作人員：大概五六千吧。
記者：現(xiàn)在呢？
湘鄂情工作人員：現(xiàn)在一兩千，一千多塊錢就可以了。
解說：公款吃喝不再高朋滿座，各地的高檔飯店生意都不好做。很多飯店為了吸引更多普通顧客，扭虧為盈，也不得不改變經(jīng)營策略。比如這菜單上原來的高檔海鮮都換成普通家常菜。
消費(fèi)者：貴的也就是一兩百塊錢，一般便宜點的四五十塊錢，就跟以前不太一樣，一盤菜上千的也沒有。
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