圖為位于濱州黃河大橋南側(cè)的收費(fèi)站。
濱州市南北交通大動(dòng)脈的黃河大橋，修建于上世紀(jì)70年代，至今已收費(fèi)27年，超過(guò)了“經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)最長(zhǎng)期限為25年”的國(guó)家規(guī)定?，F(xiàn)在該黃河大橋南來(lái)北往的多是上下班、走親訪友、辦業(yè)務(wù)的人，該橋違規(guī)繼續(xù)收費(fèi)，引起了兩岸群眾的不滿。假如濱州市民居住和工作地點(diǎn)恰巧分布在大橋兩岸，每周工作5天，每天往返過(guò)橋費(fèi)20元，一年下來(lái)將支出5000元的過(guò)橋費(fèi)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，濱州黃河大橋收費(fèi)成了一道關(guān)卡，阻礙了濱州黃河兩岸的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交流，造成了濱州市南北兩岸的經(jīng)濟(jì)“斷層”。
一條收費(fèi)逾27年的黃河大橋，從當(dāng)初的“民心工程”蛻化成了“傷民工程”，傷透了大橋兩端及周邊居民的心。但即使處在日漸洶涌的反對(duì)浪潮中，濱州黃河大橋仍“力排眾議”，將再多收費(fèi)4年。為此，濱州黃河兩岸的群眾不斷來(lái)電質(zhì)問(wèn)這座大橋收費(fèi)的合理性。
從短期來(lái)看，濱州黃河大橋收費(fèi)損害了廣大群眾的利益，引起了市民的不滿；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，濱州黃河大橋收費(fèi)成了一道關(guān)卡，阻礙了濱州黃河兩岸的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交流，造成了濱州市南北兩岸的經(jīng)濟(jì)“斷層”。
“民心工程”，收費(fèi)已逾27年
作為濱州市南北交通大動(dòng)脈的黃河大橋，修建于上世紀(jì)70年代。其誕生之初，是以改善交通出行的便民惠民工程面目出現(xiàn)的。
關(guān)于黃河大橋修建的昔日?qǐng)鼍埃瑸I州市高新區(qū)小營(yíng)街道辦皂戶楊村的楊守信(化名)記憶猶新。他告訴記者，未通大橋前，濱州黃河兩岸交通不便，“隔河如隔天，渡河如過(guò)鬼門關(guān)”，“一遇冬冰夏水，渡輪都沒(méi)有了”。所以在修建之初，深受黃河隔離之苦的廣大群眾如撥云見日，積極支持全力配合。“我們出義務(wù)工，幫著修大橋，盼著我們的生活有個(gè)大變樣兒”。
“暢達(dá)”的出行環(huán)境在持續(xù)10多年之后的1986年，隨著收費(fèi)站的建立戛然而止。維修加固的黃河大橋在南岸建起了一座收費(fèi)站，對(duì)來(lái)往的車輛征收通行費(fèi)。從此，濱州黃河大橋揮手告別免費(fèi)，進(jìn)入收費(fèi)時(shí)代。而這不得民心的收費(fèi)，從此再無(wú)間斷，整整持續(xù)了27年之久。
皂戶楊村的劉艷萍(化名)說(shuō)，從她記事起，黃河大橋就一直收費(fèi)不止。據(jù)記者了解，如今黃河大橋上豎起了3米的限高架，大卡車等運(yùn)輸車輛往往改走東側(cè)的公鐵大橋或浮橋。小轎車和公交車，構(gòu)成了濱州黃河大橋的通行主力軍?？梢哉f(shuō)，濱州黃河大橋已經(jīng)變成了名副其實(shí)的“民生橋”。濱城區(qū)一位市民說(shuō)，現(xiàn)在黃河大橋南來(lái)北往的都是上下班、走親訪友、辦業(yè)務(wù)的，“都是關(guān)系老百姓一點(diǎn)一滴的事情”。而這老百姓的民生事，卻因黃河大橋多年收費(fèi)苦不堪言。
對(duì)于對(duì)這些車輛收費(fèi)，自然令廣大市民嚴(yán)重不滿。而黃河大橋?qū)噭t又“另眼相待”，更激起了市民的反感。
“身份歧視”，公車憑啥免費(fèi)通行？
劉艷萍告訴記者，黃河大橋通行費(fèi)為“每次10元”，而且“濱州黃河大橋是我見過(guò)最‘大公無(wú)私’的，無(wú)論本地外地車都要交費(fèi)?！逼鋵?shí)，劉艷萍并不知曉其中內(nèi)情，黃河大橋收費(fèi)向來(lái)“公私分明”——即私家車收費(fèi)不已，公家車暢通無(wú)阻。
假如濱州市民居住和工作地點(diǎn)恰巧分布在大橋兩岸，那“每周工作5天，每天往返過(guò)橋費(fèi)20元，每月就得400多元，一年下來(lái)將近5000元的過(guò)橋費(fèi)支出”。為了降低常年往來(lái)車輛的通行成本，黃河大橋提供辦理季票優(yōu)惠。據(jù)記者了解，季票最優(yōu)惠的為每季度100元，但這種優(yōu)惠只有小營(yíng)街道皂戶楊和道旭兩個(gè)村莊才可享受?！包S河大橋占了我們的土地，我們享受最大折扣的優(yōu)惠”。而普通私家車季票為400元，出租車因大數(shù)量團(tuán)購(gòu)每季度是210元。
雖然私人車輛能享受季票優(yōu)惠，但和公車比起來(lái)，優(yōu)惠力度只算“小巫見大巫”。據(jù)悉，黃河大橋自收費(fèi)伊始，就對(duì)公車“另眼相待”，一律免費(fèi)放行。
據(jù)濱州高新區(qū)和博興縣部分公職人員透露，只要開著公車到濱州市辦事兒，經(jīng)過(guò)黃河大橋一律免繳通行費(fèi)?！爸灰贸鲂熊囎C，落實(shí)具體單位，車輛可以直接通過(guò)。”公車享有的這種特權(quán)，似乎早已有之且心照不宣。
對(duì)公車寵愛有加，對(duì)私車收費(fèi)不已，“與民爭(zhēng)利”的黃河大橋收費(fèi)性質(zhì)暴露無(wú)遺。
12月5日14時(shí)左右，記者來(lái)到黃河大橋收費(fèi)站，5分鐘的時(shí)間里南來(lái)北往經(jīng)過(guò)的車輛就有100多輛。“辦月票的不算多，每天這大橋得收多少錢??？!”附近的一位村民說(shuō)。搜刮著平頭老百姓，卻對(duì)“不差錢兒”的公車放行無(wú)阻，自然令市民們心生不滿。
“與民爭(zhēng)利”，收費(fèi)成眾矢之的
橫亙黃河兩岸的大橋收費(fèi)站，因?yàn)榉N種不得人心的舉措，業(yè)已成為濱州市民抨擊的眾矢之的。一位出租車司機(jī)調(diào)侃道：“來(lái)濱州和人聊天，想要罵人的話，只要談到黃河大橋，沒(méi)一個(gè)不罵的?！秉S河大橋收費(fèi)，在市民心目中的形象早已一落千丈，成了抗議的中心。
博興縣一位市民告訴記者，因?yàn)辄S河大橋收費(fèi)站的存在，多數(shù)情況下他都會(huì)選擇開車去淄博購(gòu)物娛樂(lè)。“我們這兒距濱州市區(qū)30公里，離淄博市中心40公里，往來(lái)淄博暢通無(wú)阻，哪有這么窩心的收費(fèi)站？”他甚至認(rèn)為，收費(fèi)站存在一日，博興縣消費(fèi)群體就會(huì)整體南移，黃河兩岸難以真正實(shí)現(xiàn)暢通?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)濱州發(fā)展很不利?！?/p>
皂戶楊村的一位年輕車主則抱怨，因?yàn)辄S河大橋收費(fèi)站長(zhǎng)期收費(fèi)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)潛力一直沒(méi)有充分發(fā)揮起來(lái)?！拔覐拇謇镒卉嚨胶訉?duì)岸，要3元錢。從河對(duì)岸坐公交車到長(zhǎng)途汽車站，才要1元錢。出行成本這么高昂，我們的經(jīng)濟(jì)還怎么發(fā)展？”
另?yè)?jù)記者了解，濱州黃河大橋收費(fèi)期限早已超過(guò)2004年國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》“經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)25年”的規(guī)定。而在黃河大橋一側(cè)的公示牌上顯示，在收費(fèi)27年之后，黃河大橋還要繼續(xù)再收費(fèi)4年。
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經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限不得超過(guò)25年
記者查閱到，國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。”濱州黃河大橋自1986年開始收費(fèi)至今，收費(fèi)年限已超過(guò)27年。而按照收費(fèi)站東南側(cè)《收費(fèi)站公示欄》顯示，大橋收費(fèi)期限將至2017年，整個(gè)收費(fèi)年限共計(jì)31年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
大橋免費(fèi)有先例可循
2012年10月7日，河南省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鄭州召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，從10月8日0時(shí)起，無(wú)論貨車、客車還是小轎車，從鄭州黃河公路大橋通過(guò)時(shí)，都不用再繳納通行費(fèi)。至此，作為河南省第一條收費(fèi)橋梁，鄭州黃河公路大橋?qū)⒔Y(jié)束26年的收費(fèi)歷史，正式回歸公益。
鄭州黃河大橋免費(fèi)通行的新聞，在輿論界引發(fā)了廣泛關(guān)注。輿論除了關(guān)注鄭州黃河大橋免費(fèi)，將有力推動(dòng)中原城市帶實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接外，更期待此事能如多米諾骨牌效應(yīng)，在全國(guó)引發(fā)連鎖反應(yīng)，從全局上惠及民生。收費(fèi)26年的鄭州黃河大橋?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)了，收費(fèi)27年的濱州黃河大橋還要讓人們等多久？(鮑青 整理)
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