銀監(jiān)會(huì)主席尚福林。記者王海欣攝
兩會(huì)新聞中心昨天舉行“金融改革與發(fā)展”主題記者會(huì)，央行行長(zhǎng)周小川，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱圍繞金融改革與發(fā)展回答記者提問(wèn)。尚福林表示，已選擇部分民營(yíng)資本參與民營(yíng)銀行試點(diǎn)，首批確定5家，將在天津、上海、廣東、浙江等地開(kāi)展試點(diǎn)。
方案發(fā)布
首批試點(diǎn)5家銀行
尚福林昨天表示，根據(jù)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組分工安排，“在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”已列為今年改革重點(diǎn)工作，由銀監(jiān)會(huì)牽頭推進(jìn)。
按照中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，在各地轉(zhuǎn)報(bào)推薦的試點(diǎn)方案中擇優(yōu)確定了首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案，將由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬(wàn)向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營(yíng)資本參與試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)將遵循共同發(fā)起人原則，按每家試點(diǎn)銀行不少于兩個(gè)發(fā)起人的要求，開(kāi)展相關(guān)籌備工作，這些試點(diǎn)銀行將選址在天津、上海、浙江和廣東等地區(qū)。
尚福林表示，現(xiàn)在所選的這些民營(yíng)資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將依法通過(guò)對(duì)股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請(qǐng)發(fā)起設(shè)立銀行。
成熟一家審批一家
尚福林說(shuō)：“這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說(shuō)，掛牌營(yíng)業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。”
尚福林指出，這5家試點(diǎn)的選擇既不是計(jì)劃模式下的指標(biāo)分配，也不是行政管理下的區(qū)域劃分，而是在各地轉(zhuǎn)報(bào)推薦的試點(diǎn)方案中優(yōu)中選優(yōu)。選擇標(biāo)準(zhǔn)主要考慮五個(gè)因素：一是有自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。二是有辦好銀行的資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是有股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款。四是有差異化的市場(chǎng)定位和特定戰(zhàn)略。五是有合法可行的風(fēng)險(xiǎn)處置和恢復(fù)計(jì)劃。
銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示，為了保證試點(diǎn)銀行的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，發(fā)起主體要考慮成熟，做好長(zhǎng)期投資、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的打算。為了保證股權(quán)穩(wěn)定性，我們將要求發(fā)起主體承諾5年的股權(quán)鎖定期，5年內(nèi)發(fā)起主體持股不得轉(zhuǎn)讓。發(fā)起主體要做專(zhuān)業(yè)、理性的投資者，不要直接干預(yù)銀行具體經(jīng)營(yíng)，選擇專(zhuān)業(yè)的銀行經(jīng)營(yíng)管理人才。
經(jīng)營(yíng)模式
首批民營(yíng)銀行確定四種經(jīng)營(yíng)模式
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)試點(diǎn)方案要求，民營(yíng)銀行四種經(jīng)營(yíng)模式分別是：“小存小貸”(限定存款上限，設(shè)定貸款上限)；“大存小貸”(存款限定下限，貸款限定上限)；“公存公貸”(只對(duì)法人不對(duì)個(gè)人)；“特定區(qū)域存貸款”(限定業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍)。
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