導(dǎo)讀：3月31日，總后勤部原副部長谷俊山貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)一案，由軍事檢察院向軍事法院提起公訴。
中國軍內(nèi)有哪些“老虎”曾被打落？落馬后又經(jīng)過哪些法律程序？隨著中央反腐力度的全面推進(jìn)，中國軍內(nèi)反腐正經(jīng)歷著對社會公眾而言更加公開透明的過程。
梳理
軍中“大老虎”多涉基建
在此前解放軍的軍內(nèi)反腐歷史中，最為知名的“老虎”王守業(yè)。
王守業(yè)在2005年12月23日被中央軍委紀(jì)委“雙規(guī)”。2006年，63歲的王守業(yè)因貪污1.6億元人民幣，包養(yǎng)五名情婦，被中央軍事法庭判處死刑緩期執(zhí)行，一同涉案的4名少將和7名大校中，5名被責(zé)令退伍，6名被降級。
資料顯示，王守業(yè)長期在軍內(nèi)基建系統(tǒng)工作。其中，與近期被通報的軍內(nèi)落馬高層相比，都曾經(jīng)擔(dān)任過解放軍總后勤部基建營房部部長。該部門主要負(fù)責(zé)軍隊的營房、港口、機(jī)關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
而原海軍副司令員王守業(yè)的違法亂紀(jì)行為，主要發(fā)生在1995年至2001年——執(zhí)掌總后基建營房部大權(quán)期間。
從北京軍區(qū)后勤部基建營房部工程師到總后基建營房部部長，再到海軍副司令員，王守業(yè)的升遷之路曾讓外界感到詫異，他的仕途簡歷也被鍍上了一層“傳奇”色彩。
“軍隊腐敗有其特殊性，一般容易發(fā)生在工程建設(shè)、物資裝備采購、經(jīng)費使用管理、軍官選拔任用等領(lǐng)域?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北京青年報記者采訪時表示，“這些領(lǐng)域，恰恰是軍隊權(quán)力最為集中、與經(jīng)濟(jì)往來聯(lián)系最為密切的?！贝饲?，軍隊系統(tǒng)內(nèi)也有“大老虎”因經(jīng)濟(jì)問題落馬。
2003年3月兩會期間，軍方人士證實曾擔(dān)任蘭州軍區(qū)副政委的肖懷樞因為經(jīng)濟(jì)問題已被查辦，在當(dāng)時見諸媒體的報道中，肖懷樞被描述為“新中國成立以來中國軍隊系統(tǒng)中因經(jīng)濟(jì)問題治罪的最高級別的將領(lǐng)”。
原任海軍北海艦隊航空兵副司令員的孫晉美，曾任青島海軍流亭機(jī)場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，負(fù)責(zé)流亭機(jī)場改擴(kuò)建工程，1988年被授予海軍少將軍銜，后因受賄被“雙開”。原解放軍第38集團(tuán)軍政委邵松高，因貪污受賄被免職，于1996年被判處12年有期徒刑。
北京青年報記者根據(jù)公開報道不完全統(tǒng)計，近十多年來至少有兩位數(shù)的將軍級別高級軍官被懲處，其中不少人的貪腐行為集中在基建等領(lǐng)域。
莊德水發(fā)現(xiàn)，軍內(nèi)這些腐敗行為的發(fā)生具有壟斷性、封閉性和交易性，“即以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，以權(quán)力運行為手段，以破壞軍隊?wèi)?zhàn)斗力和純潔性為消極后果?！?/p>
機(jī)制
軍委紀(jì)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)反腐
“中國軍隊反腐主要依靠軍委紀(jì)委，由其負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反腐工作。”莊德水說，除紀(jì)委外，軍隊政治機(jī)關(guān)對黨員要進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，腐敗軍官由軍事檢察院提起公訴，并送到軍事法庭進(jìn)行審判。
軍隊紀(jì)委是軍內(nèi)反腐的“主力軍”。根據(jù)中央軍委2010年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨軍隊紀(jì)律檢查委員會工作條例》，軍隊團(tuán)級以上單位都要設(shè)立紀(jì)委，同時對各級紀(jì)委組成人員有明確規(guī)定，如軍級以上單位紀(jì)委由9至13人組成，設(shè)書記1人、副書記1至4人。
同時，作為一項有著悠久傳統(tǒng)的舉措，政治思想教育被視為中國軍隊反腐倡廉的一大“秘密武器”。但僅靠教育來遏制軍內(nèi)腐敗顯然不夠，從制度設(shè)計上預(yù)防反腐早已開始。
2006年2月，中央軍委頒布《軍隊預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定》，標(biāo)志著軍內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪開始進(jìn)入法制化軌道。
更為深入影響中國軍隊反腐進(jìn)程的是審計制度的全面鋪開。作為反腐預(yù)防性舉措之一，2007年3月修訂后頒布的《中國人民解放軍審計條例》對審計制度有全面清晰的制度設(shè)計。審計對象范圍突破了此前的大軍區(qū)級高官任職和離任前審計，擴(kuò)大至團(tuán)級軍官。而2012年4月，在中央軍委層面設(shè)立專門的全軍審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，意味著軍隊審計監(jiān)督工作“更上層樓”，給各級軍官的權(quán)力運作帶上了“緊箍咒”。
依據(jù)審計小組的工作部署，工程建設(shè)、房地產(chǎn)管理、大宗物資采購、醫(yī)療合作被列為監(jiān)督的重點領(lǐng)域，而作戰(zhàn)部隊主官、專項建設(shè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)部(局處)長等則是重點監(jiān)督對象。
此外，派遣軍委巡視組開展巡視工作則是近年軍隊反腐的一大創(chuàng)新。和地方巡視相比，軍隊巡視既有相同之處又有不同的地方。比如，根據(jù)軍隊工作的保密需要，軍隊巡視組無法做到與中央巡視組一樣，把聯(lián)系方式到巡視結(jié)果的信息都對社會進(jìn)行公開。
開展專項整治活動是打擊軍內(nèi)反腐的另一項重要內(nèi)容。例如，由于近年來多起軍內(nèi)腐敗案涉及到房產(chǎn)交易，軍內(nèi)最近的一項專項活動是去年開始在全軍開展的房地產(chǎn)資源普查工作，試圖把建設(shè)行為和管理秩序納入規(guī)范化、法治化軌道。
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