中新網(wǎng)上海7月31日電 31日，上海市司法改革試點(diǎn)推進(jìn)小組審議通過《上海檢察改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，標(biāo)志著以檢察官專業(yè)職務(wù)序列為突破口、檢察官辦案責(zé)任制為核心的上海檢察改革先行試點(diǎn)工作率先正式啟動(dòng)，將通過5年過渡期，建立以檢察官為核心的檢察人員分類管理體系，實(shí)行檢察官專業(yè)職務(wù)序列管理。
當(dāng)日，上海檢察院召開“上海檢察改革先行試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)”明確，申城檢察機(jī)關(guān)將有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)“完善檢察人員分類管理”、“完善司法責(zé)任制”、“健全檢察人員職業(yè)保障”等五項(xiàng)改革試點(diǎn)，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
分類改革后，檢察院工作人員將被分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類。檢察官占隊(duì)伍總數(shù)的33%，包括各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員；檢察輔助人員包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等；司法行政人員則是各級(jí)檢察院從事司法行政管理事務(wù)的工作人員。據(jù)悉，三類人員實(shí)行員額控制，分別占隊(duì)伍總數(shù)的33%、52%、15%。上海市檢察院方面表示，這將確保85%的人員直接投入辦案。此外，檢察官實(shí)行專業(yè)職務(wù)序列管理，分檢察官、高級(jí)檢察官、大檢察官三大類。
檢察官也可從優(yōu)秀的律師、法律學(xué)者及其他法律工作者等專業(yè)法律人才中公開選拔或調(diào)任。檢察輔助人員中的書記員主要由聘任制輔助文員擔(dān)任并實(shí)行等級(jí)管理。檢察機(jī)關(guān)今后的新進(jìn)人員，將實(shí)行嚴(yán)格的分類招錄、分類管理制度。
根據(jù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察官的辦案責(zé)任，檢察官將對(duì)所辦案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。據(jù)悉，上海檢察機(jī)關(guān)將試行主任檢察官制度。在業(yè)務(wù)部門設(shè)立若干主任檢察官辦案組，由1名主任檢察官、2名以上檢察官及若干輔助人員組成。主任檢察官占本院檢察官總數(shù)的三分之一，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員也將擔(dān)任主任檢察官直接辦案。
據(jù)介紹，在試行主任檢察官制度的基礎(chǔ)上，逐步過渡到檢察官負(fù)責(zé)制。主任檢察官對(duì)組內(nèi)檢察官辦案審查決定進(jìn)行審核，但不能改變決定。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)辦案組織層級(jí)將進(jìn)行精簡(jiǎn)：主任檢察官辦案組直接對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)，減少審批層級(jí)，將案件的決定權(quán)真正落實(shí)到每一個(gè)檢察官。
在對(duì)檢察官“放權(quán)”的同時(shí)，上海檢察機(jī)關(guān)將制定檢察官辦案責(zé)任制授權(quán)清單，明確檢察官權(quán)力行使范圍，規(guī)范檢察權(quán)的運(yùn)行。申城檢察機(jī)關(guān)將通過完善檢察官辦案數(shù)量指標(biāo)體系、科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)檢察官業(yè)務(wù)考核，并建立退出機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化辦案責(zé)任追究，建立檢察官執(zhí)法檔案，檢察官對(duì)其所辦案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
此次改革試點(diǎn)還將建立有別于一般公務(wù)員的檢察人員職業(yè)保障體系，為檢察官依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
據(jù)悉，上海市檢察二分院、徐匯、閔行、寶山四家檢察院作為先行試點(diǎn)單位，將開展為期半年的試點(diǎn)。上海檢察機(jī)關(guān)將于年底前分階段研究制定22項(xiàng)配套制度，為檢察改革試點(diǎn)工作提供制度保障和支撐。在修改完善試點(diǎn)工作實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，明年一季度申城檢察機(jī)關(guān)將全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。 (陳靜 施堅(jiān)軒)
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