昨日，全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，國(guó)務(wù)院副總理馬凱作說(shuō)明。這是本屆全國(guó)人大常委會(huì)以來(lái)，首次由副總理參加專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。杜洋 攝

　　昨日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議就國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理馬凱接受詢(xún)問(wèn)時(shí)透露，養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高

　　馬凱23日向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金改革方案已擬定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

　　昨日，馬凱在接受委員詢(xún)問(wèn)時(shí)說(shuō)：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問(wèn)題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開(kāi)會(huì)議部署?！?/p>

　　馬凱說(shuō)，社保剛剛破題，提出了解決思路，但由思路變成可執(zhí)行的方案，還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。

　　他舉例說(shuō)，關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會(huì)決定作了明確要求，但社會(huì)上分歧很大，認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一?！巴诵菽挲g是推遲到63歲還是65歲？還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問(wèn)題等等，都需要深入研究?！?/p>

　　馬凱說(shuō)，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)面臨兩難矛盾。一方面，現(xiàn)在繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平；但另一方面，現(xiàn)在基金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入。如何解決這種兩難問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究。

　　近幾年社?；鹗杖朐鲩L(zhǎng)慢

　　關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，馬凱說(shuō)，從當(dāng)期看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結(jié)余。去年我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入20800億元，支出16700億元，結(jié)余4091億元，到去年底累計(jì)結(jié)余26900億元。

　　他說(shuō)，值得注意的有兩個(gè)問(wèn)題：一是地區(qū)不平衡問(wèn)題，有的省份結(jié)余得多，有的省份結(jié)余得少，要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼之后才能夠維持支付；二是最近幾年基金收入增長(zhǎng)的速度慢于支出增長(zhǎng)的速度，如2012年收入增長(zhǎng)了18.6%，支出增長(zhǎng)了22.9%。

　　馬凱說(shuō)，無(wú)論是用新標(biāo)準(zhǔn)還是用老標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)都是未富先老。去年60歲以上的老人占到全部人口的比重為14.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了10%，2020年要達(dá)到19.3%，到2050年要達(dá)到34.2%。解決養(yǎng)老難題要及早謀劃，謀劃晚了再行動(dòng)，付出的代價(jià)更大。

　　焦點(diǎn)

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)將出全國(guó)統(tǒng)籌方案

　　鄭功成委員說(shuō)，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)費(fèi)率高低不一，各個(gè)地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)口徑五花八門(mén)，這破壞了養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制、繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)當(dāng)公平的底線(xiàn)，同時(shí)還影響了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。

　　對(duì)此，人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　尹蔚民說(shuō)，將進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)的待遇確定和調(diào)整政策，進(jìn)行省際基金余缺的調(diào)劑。同時(shí)，允許省級(jí)地區(qū)在確保全國(guó)統(tǒng)籌的前提下有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動(dòng)幅度。

　　對(duì)于政策出臺(tái)的時(shí)間表，他表示，人社部爭(zhēng)取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全國(guó)統(tǒng)籌的方案。

　　社?；饘⑻岣吖善蓖顿Y收益

　　多名委員發(fā)言時(shí)均問(wèn)到，該如何保證社?；鸨Ｖ翟鲋?？全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)謝旭人說(shuō)，社保基金今年收益情況比較好，估計(jì)到今年年底全國(guó)社?；鸬囊?guī)模能夠達(dá)到1.1萬(wàn)億元。近些年來(lái)投資運(yùn)營(yíng)取得了較好收益，基金年平均收益達(dá)到8%左右。

　　謝旭人說(shuō)，今后將做好國(guó)內(nèi)投資產(chǎn)品的管理工作，提高委托投資的管理收益。要積極推進(jìn)境內(nèi)股票委托投資組合的管理創(chuàng)新，促進(jìn)委托投資管理人不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品組合結(jié)構(gòu)，改進(jìn)指數(shù)化和轉(zhuǎn)持股票投資策略，提高股票投資收益。（首席記者 關(guān)慶豐）