22年前，荊州市公安縣閘口鎮(zhèn)14歲的少年劉豐慘遭殺害，37歲的個(gè)體戶龔道新的命運(yùn)從此發(fā)生逆轉(zhuǎn)：他被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)作為此案的疑兇抓獲，并被法院一審判處死刑。此后，省高院以事實(shí)不清，證據(jù)不足，撤銷一審死刑判決，此案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

　　結(jié)果，此案在“補(bǔ)充偵查”環(huán)節(jié)一拖就是20年。直到21年后的2014年初，公安機(jī)關(guān)才以“現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定此案是龔道新實(shí)施的”為由，終止對(duì)龔道新的偵查。同年底，龔道新獲得了33萬(wàn)元的國(guó)家賠償。

　　今年3月，龔道新向公安縣公安局書(shū)面提出兩項(xiàng)要求：賠償和追究當(dāng)年辦案民警責(zé)任。

　　少年遇害，勒索信牽出疑兇

　　1993年10月8日晚，公安縣西南方向的小鎮(zhèn)閘口鎮(zhèn)，14歲少年劉豐放學(xué)后失蹤。隨后，劉豐的家人收到了一封勒索信。這是一封經(jīng)過(guò)“技術(shù)”處理過(guò)的勒索信，犯罪嫌疑人將尺子橫放在紙上作為下劃線，寫(xiě)下了這封勒索信。綁匪在勒索信中，要求劉豐的家人將1萬(wàn)元贖金放在一防汛石料堆中。辦案民警圍繞這封勒索信展開(kāi)調(diào)查并在該防汛石料堆附近設(shè)伏。

　　4天后，劉豐的尸體在該縣虎渡河光明渡口附近被發(fā)現(xiàn)，法醫(yī)鑒定顯示，受害人是被人掐死后拋尸河中。

　　幾天后的一個(gè)晚上，該鎮(zhèn)37歲的個(gè)體戶龔道新闖入了設(shè)伏民警的視線。同年10月17日，龔道新被帶到了公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)室。兩個(gè)月后的12月18日，龔道新被省人民檢察院荊州分院（現(xiàn)為荊州市人民檢察院）以綁架勒索罪和故意殺人罪提起公訴。

　　公訴書(shū)指控：1993年10月8日上午，龔道新在家里寫(xiě)了一封勒索信。當(dāng)晚8點(diǎn)多，龔守候在劉豐放學(xué)回家的必經(jīng)之路上。學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束后，劉豐回家途中，被龔道新騙到閘口鎮(zhèn)新?lián)鹾宸姥磁锔浇牡躺蠚⒑?，沉尸虎渡河中?/p>

　　11天后，荊州地區(qū)中級(jí)人民法院（現(xiàn)為荊州市中級(jí)人民法院）認(rèn)定龔道新綁架勒索和故意殺人兩項(xiàng)罪名成立，一審判其死刑。

　　證據(jù)不足，一審判決被撤銷

　　一審判決下達(dá)后，龔道新不服判決，上訴至湖北省高級(jí)人民法院。

　　在看守所內(nèi)，龔道新寫(xiě)下了4000字的申訴書(shū)，稱自己遭受了嚴(yán)重的刑訊逼供。

　　龔道新的代理律師李兆群和吳天津提供的辯護(hù)材料顯示，1987年，龔道新用積攢下來(lái)的10萬(wàn)元，創(chuàng)辦了一個(gè)香檳酒廠，生意紅火，個(gè)人年純收入有3萬(wàn)元左右?！皬淖靼竸?dòng)機(jī)上來(lái)說(shuō)，龔道新不可能為了勒索1萬(wàn)元去綁架殺人。”

　　同時(shí)，辯護(hù)人對(duì)龔道新深夜碰巧出現(xiàn)在放置贖金的地點(diǎn)——防汛石料堆附近，也作了如下解釋：龔道新的家在閘口鎮(zhèn)楊四廟的堤腳邊，此地是他回家的必經(jīng)之處。但這些辯護(hù)意見(jiàn)并沒(méi)有被一審法院采納。

　　“法院的一審判決依據(jù)主要有兩個(gè)：一是寫(xiě)敲詐勒索信件使用了尺子，二是龔道新的口供。但在一審?fù)忂^(guò)程中，檢方卻沒(méi)有出示勒索信及寫(xiě)勒索信所用到的尺子，龔道新的口供是在刑訊逼供的情況下作出的，真實(shí)性存疑。因此，我們認(rèn)為一審據(jù)此定罪證據(jù)不足?！崩钫兹汉蛥翘旖蛘f(shuō)。

　　此案上訴后，1994年11月16日，湖北省高院以事實(shí)不清，證據(jù)不足為由，撤銷一審判決，將此案發(fā)回重審。

　　偵查終止，疑兇獲國(guó)家賠償

　　此案發(fā)回重審后，檢察機(jī)關(guān)將此案退回公安縣公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

　　龔道新在看守所內(nèi)又苦苦等了近3年，沒(méi)有任何結(jié)果。1997年10月8日，龔道新因病被取保候?qū)徱荒辍?998年，取保候?qū)徠跐M一年后，公安機(jī)關(guān)既不解除取保候?qū)彌Q定，補(bǔ)充偵查期滿后亦未將案件移送檢察機(jī)關(guān)重新起訴。龔道新多次要求解除對(duì)他的取保候?qū)彛恢睕](méi)有結(jié)果。

　　直到2013年10月，公安縣公安局才向縣人大出具了一份《湖北省公安縣關(guān)于龔道新信訪事項(xiàng)辦理情況的報(bào)告》。該《報(bào)告》承認(rèn)，未在法定期限屆滿后解除取保候?qū)彛`反了相關(guān)法律程序規(guī)定。

　　案件從被退回補(bǔ)充偵查之日起，在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間內(nèi)，公安縣公安局對(duì)此案的補(bǔ)充偵查工作一直未獲進(jìn)展。

　　在此情況下，公安縣警方于2014年1月向龔道新下達(dá)了《終止偵查決定書(shū)》，該決定書(shū)稱，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明該案是龔道新實(shí)施的，決定終止對(duì)龔道新的偵查。

　　公安機(jī)關(guān)下《終止偵查決定書(shū)》后，龔道新向荊州市中級(jí)人民法院提出180余萬(wàn)元的國(guó)家賠償申請(qǐng)。

　　2014年6月19日，荊州市中級(jí)人民法院受理了龔道新的申請(qǐng)，并于同年9月10日作出國(guó)家賠償決定：龔道新一共被關(guān)押1451天，按每天200.69元計(jì)算，共計(jì)29.1萬(wàn)余元，并賠償龔道新4萬(wàn)元的精神撫慰金，兩項(xiàng)共計(jì)33萬(wàn)余元。去年12月，龔道新拿到了33萬(wàn)余元的國(guó)家賠償金。

　　荊州市中級(jí)法院國(guó)家賠償委員會(huì)主任張娟介紹，省高院以事實(shí)不清，證據(jù)不足，撤銷一審作出的死刑判決，將此案發(fā)回重審，此案被退回警方補(bǔ)充偵查。去年1月，警方作出了終止偵查的決定，這是當(dāng)事人申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)闹饕?