中新網(wǎng)北京6月3日電 2日晚間，中共中央辦公廳近日印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》獲以公布。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)該選什么樣的人，如何選拔，任期多長，如何考核，怎樣監(jiān)督……這則新規(guī)“回答”了一系列備受社會關(guān)注的問題。

　　專家分析，包括選任應(yīng)“德才兼?zhèn)?、以德為先”、加大聘任制力度、加強考核監(jiān)督機制等，新規(guī)中的多項舉措指向事業(yè)單位行政化、官僚化弊病，旨在通過人事制度改革，進一步推進事業(yè)單位改革。

　　——選什么樣的人？

　　新規(guī)：業(yè)界聲譽好，群眾威信高……

　　解讀：針對事業(yè)單位貪腐、作風(fēng)不正等亂象

　　這項新規(guī)在第二條即劃定了適用范圍，即省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省級以上人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家對中新網(wǎng)記者分析，“目前，我國有事業(yè)單位超過百萬，在編人員也有3000多萬，因為規(guī)模龐大，如何給事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選任立標(biāo)桿非常重要。中央這則新規(guī)主要針對省級以上黨政部門所屬事業(yè)單位，是因為這些部門的領(lǐng)導(dǎo)選拔更為關(guān)鍵?！?/p>

　　在上述事業(yè)單位，到底應(yīng)該選怎樣的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這是新規(guī)重點“回答”的第一個問題。中新網(wǎng)記者注意到，新規(guī)對此專章論述，重點從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和基本資格兩方面予以明確。

　　其中，除了“政治素質(zhì)好”、“組織領(lǐng)導(dǎo)能力強”之外，領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)具備“業(yè)界聲譽好”、“群眾威信高”等基本條件。正職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。

　　此次新規(guī)對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格予以細(xì)化，譬如“一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”等，并明確了幾種情況下提任應(yīng)當(dāng)具備的任職年限。

　　這則新規(guī)還對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選作出要求，稱要“全面考察其德、能、勤、績、廉”，要綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

　　“相較于黨政機關(guān)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員更需專業(yè)性，但是，領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用應(yīng)該德才兼?zhèn)?、以德為先。”在竹立家看來，這則新規(guī)強調(diào)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的“德”，并且要求做到守法、廉潔和群眾威信高，也是針對近年來發(fā)生在事業(yè)單位中的貪腐、作風(fēng)不正等亂象，從根源進行把關(guān)。

　　——怎么選拔？

　　新規(guī)：逐步加大聘任制推行力度

　　解讀：祛除事業(yè)單位行政化、官僚化色彩

　　對于如何選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，中央這則新規(guī)亦是專章論及。

　　其中，對于備受外界關(guān)注的選拔方式的問題，這則規(guī)定明確：“可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行?！?/p>

　　新規(guī)要求：任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。

　　在竹立家看來，新規(guī)中對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔的諸多細(xì)致要求，特別是加大聘任制推行力度，以及競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等，都旨在通過人事制度改革，進一步推進事業(yè)單位改革。

　　“近些年來，一些事業(yè)單位管理層行政化、官僚化色彩比較濃重，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與行政級別掛鉤，一些人把事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)當(dāng)做官位對待?！?竹立家說，在事業(yè)單位推行競爭(聘)上崗，加大聘任制推行力度，讓領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與個人績效掛鉤，這就是解決上述問題的根本。