菲律賓單方面將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際海洋法法庭（ITLOS）的舉動(dòng)出現(xiàn)新的進(jìn)展。菲律賓外交部3月25日宣稱，由于中國(guó)拒絕回應(yīng)菲律賓提交的仲裁，ITLOS現(xiàn)任庭長(zhǎng)柳井俊二上周已經(jīng)任命波蘭籍法官斯坦尼洛夫帕夫拉克代表中國(guó)出席法庭關(guān)于該爭(zhēng)議的仲裁。同時(shí)，德國(guó)籍法官、前ITLOS庭長(zhǎng)呂迪格沃爾夫魯姆被任命為仲裁法庭成員。接下來30天內(nèi)，柳井俊二將提名仲裁團(tuán)剩余的3個(gè)席位。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，一旦國(guó)際仲裁法庭組成五方仲裁團(tuán)，法庭將開始聽取雙方的論據(jù)，并根據(jù)國(guó)際法判斷哪一方的主張更合理?！爸袊?guó)接下來如何應(yīng)對(duì)比較為難”，中國(guó)學(xué)者邢廣梅25日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。
“菲律賓在國(guó)際海洋法法庭狀告中國(guó)案取得巨大進(jìn)展”，菲律賓GMA新聞網(wǎng)報(bào)道稱，菲外交部發(fā)言人赫爾南德斯25日在記者會(huì)上說，應(yīng)菲律賓的要求，柳井俊二已任命帕夫拉克為中國(guó)方面仲裁代表。下一步，在收到菲律賓方面提出的書面申請(qǐng)后，ITLOS將提名仲裁團(tuán)剩余的3個(gè)席位。報(bào)道稱，如無異議，仲裁團(tuán)最后3個(gè)席位應(yīng)從當(dāng)事國(guó)菲律賓和中國(guó)以外的國(guó)家公民中選出。
菲律賓Rappler新聞網(wǎng)稱，帕夫拉克和沃爾夫魯姆都是國(guó)際海洋法法庭高級(jí)法官，其中沃爾夫魯姆1996年10月起擔(dān)任國(guó)際海洋法法庭法官，2005年至2008年曾任庭長(zhǎng)，也是菲律賓1月22日提交的仲裁聲明中主動(dòng)指定的仲裁員。菲律賓《太陽星報(bào)》25日介紹稱，帕夫拉克2005年開始擔(dān)任國(guó)際海洋法法庭法官。他擁有華沙大學(xué)的法律博士學(xué)位，曾任波蘭駐聯(lián)合國(guó)代表、波蘭總統(tǒng)顧問、華沙大學(xué)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法教授。
國(guó)際海洋法法庭總部設(shè)在德國(guó)漢堡，1996年10月成立。2011年10月，柳井俊二出任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)，任期3年，也是首個(gè)出任這一職位的日本人。他的出任曾引起中韓等同日本有海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端國(guó)家的集體擔(dān)憂。今年1月，菲律賓開始叫囂在國(guó)際海洋法法庭上反對(duì)中國(guó)在南海的“九段線”主張，并于21日提出仲裁申請(qǐng)，還要求中國(guó)配合。2月19日，中國(guó)駐菲律賓大使馬克卿約見菲律賓外交部官員，將菲律賓方面就中菲南海爭(zhēng)議提請(qǐng)國(guó)際仲裁的通知予以退回。而菲律賓外交部則強(qiáng)調(diào)，無論中國(guó)是否參與，菲律賓依然會(huì)敦促國(guó)際海洋法法庭組建五方仲裁團(tuán)。
海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任邢廣梅26日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，5人仲裁小組是根據(jù)《國(guó)際海洋法公約》第286條規(guī)定成立的。該條賦予爭(zhēng)端任何一方將有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)提交“具有管轄權(quán)”的法院或法庭的權(quán)利，接下來的強(qiáng)制程序意味著，不管爭(zhēng)端另一方是否同意，針對(duì)該事項(xiàng)的仲裁法庭都會(huì)成立。法庭成立后，不管另一方是否參與，法庭都會(huì)做出對(duì)雙方有約束力的仲裁結(jié)果。
據(jù)邢廣梅介紹，5人仲裁小組是仲裁法庭的主要構(gòu)成部分，菲方已指定1名頗有經(jīng)驗(yàn)的德國(guó)籍仲裁員，中方此前表明立場(chǎng)，認(rèn)定菲此次行為在事實(shí)和程序上不具備法理依據(jù)，所以放棄指定，于是出現(xiàn)由國(guó)際海洋法庭指定中方仲裁員的局面。仲裁小組的另外3人應(yīng)由爭(zhēng)端雙方協(xié)議名單，如果中方繼續(xù)放棄，這3人也將由聯(lián)合國(guó)指派。
邢廣梅認(rèn)為，靠外界指點(diǎn)，菲律賓在此次法律行動(dòng)上展現(xiàn)了利用國(guó)際游戲規(guī)則的一定水準(zhǔn)，中國(guó)應(yīng)對(duì)起來比較為難。接下來，國(guó)際海洋法法庭在初步仲裁階段將首先確認(rèn)法庭是否對(duì)此案具有管轄權(quán)，邢廣梅說，如果該法庭能不受其他因素干擾，從法理上理應(yīng)做出對(duì)此案不具備管轄權(quán)的結(jié)論，并不受理菲律賓提交的仲裁。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第15部分第3節(jié)第298條規(guī)定，如果當(dāng)事方之間的爭(zhēng)端涉及到大陸或島嶼主權(quán)，則不應(yīng)該接受強(qiáng)制仲裁。(駐德國(guó)特約記者 青木 記者 劉暢)
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