5月15日上午7時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九召開(kāi)高層會(huì)議，決定立即啟動(dòng)凍結(jié)菲勞工來(lái)臺(tái)工作申請(qǐng)等3項(xiàng)制裁措施。這是11日向菲律賓政府提出72小時(shí)最后通牒后，馬英九當(dāng)局作出的制裁決議。
馬英九還決定，如果菲律賓政府在15日下午6時(shí)前仍無(wú)法滿足正式道歉等4項(xiàng)要求，臺(tái)灣當(dāng)局將再采取第二波共8項(xiàng)制裁措施，其中包括臺(tái)灣軍方與“海巡署”舉行聯(lián)合演習(xí)。
連日來(lái)，道歉、緝兇、賠償！圍繞臺(tái)灣“廣大興28號(hào)”漁民遭菲律賓公務(wù)船射殺事件，島內(nèi)輿論這樣的呼聲此起彼伏。
如果還原“廣大興28號(hào)”被菲律賓武裝公務(wù)船瘋狂掃射、窮追猛打的經(jīng)過(guò)，就可以理解臺(tái)灣輿論為何如此憤慨。
被菲律賓船只追殺近80分鐘
“廣大興28號(hào)”的海上喋血，是從一次如往常般的出海開(kāi)始的。
5月4日凌晨3時(shí)42分，編號(hào)CT2-6519的臺(tái)灣屏東縣小琉球漁船“廣大興28號(hào)”緩緩駛出母港大福漁港。65歲的洪石成與兒子洪育智、女婿洪介尚以及一名印尼籍船員，駕駛這艘排水量只有15噸的小船，計(jì)劃前往鵝鑾鼻東南方海域以延繩釣捕捉黑鮪魚(yú)。
9日清晨5時(shí)許，出海已經(jīng)5天的“廣大興28號(hào)”，向南越過(guò)臺(tái)灣自定的北緯20度“暫定執(zhí)法線”，進(jìn)入靠近菲律賓的海域捕魚(yú)。而在“暫定執(zhí)法線”以北，會(huì)有臺(tái)灣護(hù)漁船巡邏。
上午9時(shí)45分，“廣大興28號(hào)”布好延繩釣組后，除了在駕駛艙掌舵的船長(zhǎng)洪育智，其他3人都在睡覺(jué)。此時(shí)，船行至鵝鑾鼻東南方約166海里處，向南略微超出臺(tái)方“暫定執(zhí)法線”。
正在駕船的洪育智發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)方出現(xiàn)一艘上灰下黑的大船。越行越近，身穿橘色制服的船上人員令洪育智心中起疑，便用無(wú)線電提醒在附近作業(yè)的友船注意。兩船相距三四十米時(shí)，沒(méi)有任何警告，就突然傳來(lái)一陣槍聲。洪育智趕忙將漁船設(shè)定為自動(dòng)駕駛，全速往東北方向逃跑，同時(shí)大喊“大家小心，有人開(kāi)槍了”，叫醒父親等人跑到甲板下的船艙“躲子彈”。
“子彈像下雨一樣，躲不及?。 焙橛钦f(shuō)，當(dāng)時(shí)船身不斷傳來(lái)中彈聲，以及玻璃被擊碎的爆裂聲。不久，船身不斷搖晃并向左繞圈。檢查發(fā)現(xiàn)，漁船自動(dòng)舵液壓油管被子彈打破，液壓油四溢。就在這時(shí)，他聽(tīng)到老父親洪石成一聲慘叫，脖頸、肩胛位置血如泉涌。
在海上討生活已經(jīng)快20年的洪育智深知此時(shí)船只如果失去控制，無(wú)疑將成為對(duì)方的待宰羔羊。身為船長(zhǎng)的他面臨艱難的抉擇：是先救受傷的父親，還是先救即將失控的漁船？短暫的思考后，他決定先救船。這個(gè)決定或許將讓他痛苦余生，但卻挽救了其他人的命。
5月9日中午11時(shí)05分，受損漁船逃亡至臺(tái)方“暫定執(zhí)法線”內(nèi)，抵達(dá)鵝鑾鼻東南方約164海里處。眼見(jiàn)進(jìn)入臺(tái)方控制區(qū)，追殺了近80分鐘的大船才悻悻離開(kāi)，掉頭駛向菲律賓方向。
“海巡署”救援緩慢引不滿
5月9日中午12時(shí)許，走出船艙查看的洪育智發(fā)現(xiàn)船身密布彈孔，駕駛艙內(nèi)是一片狼藉，多處儀表被擊毀，“對(duì)方明顯是要致我們于死地”。他通過(guò)無(wú)線電與附近友船聯(lián)系，并打衛(wèi)星電話回家報(bào)噩耗：“阿爸中槍，走了?！?/p>
數(shù)百公里外的家人驚聞噩耗后，趕忙致電東港漁業(yè)電臺(tái)尋求援助。
5月9日中午12時(shí)59分，洪石成家人向臺(tái)灣“海巡署”報(bào)案，明確指出洪石成中槍急需緊急救援。等了12分鐘，擔(dān)心親人安危的洪家人又打電話到“海巡署”，告知“傷患的狀況很嚴(yán)重，要趕快”。
出乎家屬意外的是，“海巡署”工作人員竟問(wèn)“傷者能否再堅(jiān)持一天”等待救援，洪家人忍不住怒罵道：“你脖子上中一槍，你能再等一天嗎？”
時(shí)間一秒一秒流逝。到下午1時(shí)39分，此時(shí)距家屬第一次報(bào)案已過(guò)去40分鐘，家屬再度詢問(wèn)救援直升機(jī)是否出動(dòng)，才知道“海巡署”船、機(jī)均未派出，還有工作人員稱“直升機(jī)飛過(guò)去救援，油料不夠返航”。5分鐘后才派“臺(tái)南艦”馳援，直升機(jī)則因獲知洪石成已死亡就再?zèng)]有派出。
令洪家憤怒的是，漁船返航途中，當(dāng)?shù)毓俜揭辉僖蟆皬V大興28號(hào)”先駛往東港碼頭驗(yàn)尸，再返回家鄉(xiāng)小琉球。洪家人則認(rèn)為應(yīng)該讓死者盡早回家，幾經(jīng)交涉才最終獲準(zhǔn)直航小琉球母港。
5月9日晚6時(shí)，“臺(tái)南艦”與“廣大興28號(hào)”會(huì)合，喪失動(dòng)力的漁船在先行趕到的友船拖帶下，攜帶往生者遺體緩緩向故鄉(xiāng)返航。
海上喋血驚魂數(shù)小時(shí)后，3名幸存者又在海上再煎熬30多個(gè)小時(shí)，才得以返回港口。
掛五星紅旗菲方不敢騷擾
臺(tái)灣因漁業(yè)資源枯竭，特別是每年4至6月是黑鮪魚(yú)季節(jié)，一尾拍賣價(jià)動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)新臺(tái)幣，東港、臺(tái)東漁民每年這個(gè)時(shí)節(jié)，只好冒險(xiǎn)進(jìn)入菲律賓管控區(qū)域獵捕黑鮪魚(yú)。小琉球李姓漁民表示，10年前，菲方就開(kāi)始派出武裝小艇巡邏，取締臺(tái)灣漁船越界捕魚(yú)。10年來(lái)，小琉球漁船總共有27艘涉外被扣押，其中近半數(shù)與菲律賓有關(guān)。
琉球區(qū)漁會(huì)總干事蔡寶興表示，今年屏東縣約有400多艘出海延繩釣黑鮪魚(yú)，琉球籍有194艘，這么多艘漁船在海上作業(yè)，一不小心，就和日本、菲律賓、馬來(lái)西亞發(fā)生糾紛，每件都涉外，處理起來(lái)都相當(dāng)麻煩。例如這次出事的“廣大興28號(hào)”，在臺(tái)、菲重疊海域作業(yè)出事，后續(xù)的事實(shí)認(rèn)定、賠償談判等都相當(dāng)棘手。
洪石成被菲律賓槍殺后，包括死者家屬在內(nèi)的臺(tái)灣各界除抗議以外，最多的呼聲就是不要讓此事“不了了之”。而臺(tái)灣民眾的擔(dān)心不是沒(méi)有道理，2006年造成臺(tái)灣漁民1死1傷的‘滿春億”號(hào)事件就是前車之鑒。
2006年1月，臺(tái)東新港籍漁船“滿春億”號(hào)在臺(tái)、菲重疊海域捕魚(yú)時(shí)，也曾經(jīng)遭到菲律賓水警開(kāi)槍，船員陳安老中槍不治，大副陳明德受傷，當(dāng)時(shí)菲律賓水警還想把陳安老的遺體丟進(jìn)大海滅尸，因陳明德和兩名船員下跪哀求才保住陳安老全尸回臺(tái)。事發(fā)后，臺(tái)灣方面向菲律賓提出交涉，要求法辦肇事水警，但最后不了了之。
“7年了，這個(gè)問(wèn)題還在原地踏步！”臺(tái)東縣新港區(qū)漁會(huì)總干事蔡富榮說(shuō)，前往臺(tái)菲重疊海域作業(yè)的臺(tái)灣漁民“仍在恐懼中搏命”。30年來(lái)，菲國(guó)軍警扣押臺(tái)灣漁船近百艘，除沒(méi)收漁獲，還要漁民拿數(shù)十萬(wàn)到上百萬(wàn)元新臺(tái)幣贖人、贖船。
有漁民偷偷告訴本報(bào)記者，為了安全，他們現(xiàn)在出海捕魚(yú)會(huì)掛上五星紅旗，這樣菲方就不敢過(guò)來(lái)騷擾，等到返航再換上自己的旗幟。（記者 陳君）
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