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　　資料圖：臺(tái)軍裝備的F-16戰(zhàn)斗機(jī)

　　8月1日，美國(guó)眾議院外交委員會(huì)通過(guò)《2013年臺(tái)灣政策法案》，規(guī)定提高臺(tái)灣與美國(guó)高層互訪待遇及授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)同意出售4艘“佩里級(jí)”導(dǎo)彈巡防艦給臺(tái)灣。無(wú)獨(dú)有偶，7月29日，美國(guó)參議院全體會(huì)議通過(guò)涉及中國(guó)南海和東海領(lǐng)土問(wèn)題決議，向中方施壓。本報(bào)就此采訪了清華大學(xué)美國(guó)研究中心主任孫哲。

　　美國(guó)行政部門與國(guó)會(huì)是兩碼事

　　很多人或許會(huì)感到奇怪，為什么中美元首會(huì)晤剛剛結(jié)束，并且兩國(guó)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話也還余溫尚存，美國(guó)參議院和眾議院會(huì)對(duì)中國(guó)內(nèi)政和主權(quán)橫加指責(zé)？歷史上類似的事情也屢見不鮮。孫哲說(shuō)，這主要是因?yàn)楹芏嗳藢?duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治體制，尤其是行政、立法、司法三權(quán)分立的體制不太了解。無(wú)論是與習(xí)主席舉行中美元首會(huì)晤的奧巴馬，還是與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的相關(guān)機(jī)構(gòu)，都隸屬美國(guó)的行政部門。推動(dòng)審議反華議案的是美國(guó)會(huì)。涉南海東海決議案無(wú)法律約束力。涉臺(tái)議案有關(guān)內(nèi)容嚴(yán)重違背美政府政策，只是眾議院少數(shù)反華分子在推動(dòng)。很多不明就里的人將美國(guó)視作一個(gè)整體，就把美國(guó)各個(gè)部門的事情都?xì)w結(jié)到美國(guó)政府身上，這種想法其實(shí)是不準(zhǔn)確的。

　　決議和法案性質(zhì)影響不同

　　對(duì)于參議院決議與眾議院法案，孫哲說(shuō)，有的人或許會(huì)以為這兩者性質(zhì)差不多，實(shí)際上差別很大。參議院的決議就是幾個(gè)議員一種情緒的發(fā)泄與表達(dá)，并不具備法律效力，而眾議院的法案，如果經(jīng)過(guò)兩院批準(zhǔn)是有可能具備成為法律的。二者的影響也不同，前者雖然不具備法律效力，但是經(jīng)過(guò)媒體炒作和輿論發(fā)酵，有可能會(huì)對(duì)本來(lái)對(duì)華政策就游移的美國(guó)政府造成一定壓力，從而影響美國(guó)對(duì)華政策。后者若得以通過(guò)，成為法律，可能會(huì)影響美國(guó)對(duì)臺(tái)政策和中美關(guān)系發(fā)展。

　　決議和法案的出臺(tái)原因在于誤解和偏見以及在美親臺(tái)反華勢(shì)力的推動(dòng)

　　對(duì)于參議院通過(guò)決議和眾議院外交委員會(huì)通過(guò)法案的原因，孫哲解釋道，平常與中國(guó)接觸較多的是美國(guó)政府人士，這些人對(duì)中國(guó)相對(duì)了解，而美國(guó)國(guó)會(huì)的議員則來(lái)自美國(guó)各個(gè)州的選區(qū)，具有地方政治的色彩，美國(guó)一些州的老百姓受輿論影響，認(rèn)為中國(guó)人搶了他們的飯碗，中國(guó)的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。這種想法體現(xiàn)到國(guó)會(huì)中，就會(huì)形成一些不利的因素，促使國(guó)會(huì)出臺(tái)遏制中國(guó)的法律，這是此次美國(guó)參議院和眾議院少數(shù)議員推動(dòng)審議有關(guān)決議和法案的原因。實(shí)際上，這也不是美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)部門第一次審議通過(guò)此類性質(zhì)的決議或者法案。上屆眾議院外交委員會(huì)也曾出臺(tái)類似議案，但因立場(chǎng)極端未獲眾議院全會(huì)通過(guò)。

　　中國(guó)需加強(qiáng)與美地方交流

　　對(duì)于如何解決這一問(wèn)題，孫哲說(shuō)，主要就是要“做國(guó)會(huì)的工作”，渠道有很多，最根本的是要加強(qiáng)與美國(guó)國(guó)會(huì)和地方之間的交流，使美國(guó)普通民眾形成對(duì)中國(guó)客觀和理性的看法。他補(bǔ)充說(shuō)，當(dāng)前兩國(guó)議會(huì)和地方之間也存在一些交流機(jī)制，但是還需要加強(qiáng)。

　　作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美關(guān)系十分重要和敏感，當(dāng)前兩國(guó)正在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，希望美國(guó)部分議員摒棄冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，明辨是非，糾正錯(cuò)誤，不要再通過(guò)不負(fù)責(zé)任的法案，以免影響兩國(guó)關(guān)系。