資料圖：日本首相安倍晉三
據(jù)日本《每日新聞》5月21日?qǐng)?bào)道，為使自衛(wèi)隊(duì)及時(shí)應(yīng)對(duì)“灰色地帶事態(tài)”，日本政府正就“由首相判斷是否出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)”展開(kāi)討論，此舉或?qū)⒏淖儸F(xiàn)行制度。
“灰色地帶事態(tài)”是指，雖未達(dá)到武力攻擊的程度，但有可能侵犯日本主權(quán)的事態(tài)。自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)需要經(jīng)過(guò)內(nèi)閣決議，目前日本政府試圖事先做出內(nèi)閣決議，以便在持有武裝的外國(guó)人登陸釣魚(yú)島等離島時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)能夠迅速應(yīng)對(duì)。
當(dāng)可能持有武裝的外國(guó)人試圖登上離島時(shí)，現(xiàn)行制度下由日本海上保安廳及警察予以應(yīng)對(duì)。如果警察及海上保安廳無(wú)法應(yīng)對(duì)，則實(shí)施內(nèi)閣決議，由首相根據(jù)自衛(wèi)隊(duì)法發(fā)出治安出動(dòng)命令，或由防衛(wèi)相發(fā)令實(shí)施海上警備行動(dòng)，之后自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)予以應(yīng)對(duì)。
但因擔(dān)憂(yōu)“在實(shí)施內(nèi)閣決議的期間，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大”，安倍首相的私人咨詢(xún)機(jī)構(gòu)“安保法制懇談會(huì)”在向首相提交的報(bào)告書(shū)中，要求改變目前的制度。
于是，日本政府開(kāi)始就此展開(kāi)討論。為應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的“灰色地帶事態(tài)”，今后或?qū)⑹孪冗M(jìn)行內(nèi)閣決議，并將命令自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)的權(quán)限授予首相。如果得知試圖登陸離島的外國(guó)人持有強(qiáng)大武器，可由首相做決定派出自衛(wèi)隊(duì)。
針對(duì)事先進(jìn)行內(nèi)閣決議一事，日本政府相關(guān)人士解釋稱(chēng)，建立能使自衛(wèi)隊(duì)迅速出動(dòng)的機(jī)制，本身就具有威懾力量，實(shí)際上事態(tài)發(fā)生一開(kāi)始就出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)的可能性非常低。但在對(duì)方國(guó)家人員不是軍隊(duì)的情況下，如果日本出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)，那么對(duì)方國(guó)家就會(huì)在國(guó)際社會(huì)控訴“是日本首先行使武力”，由此日本可能遭到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。
《每日新聞》還分析稱(chēng)，出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)被對(duì)方國(guó)家當(dāng)作開(kāi)戰(zhàn)借口這一可能性并非完全沒(méi)有，走錯(cuò)一步或可發(fā)展為戰(zhàn)爭(zhēng)。日本政府內(nèi)部也有人士對(duì)此表示慎重，稱(chēng)如果在自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)前沒(méi)有經(jīng)過(guò)多名內(nèi)閣成員的判斷，“權(quán)限集中在首相一人身上，事態(tài)或無(wú)法予以控制”。
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