資料圖：美國(guó)空軍裝備的“全球鷹”無(wú)人機(jī)

　　日本《東京新聞》12月23日發(fā)表題為《日本在采購(gòu)美國(guó)武器上吃了FMS方式的虧》的報(bào)道稱，日本防衛(wèi)省將利用下一財(cái)年預(yù)算從美國(guó)采購(gòu)“魚(yú)鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼運(yùn)輸機(jī)和“全球鷹”無(wú)人機(jī)等武器。日本將以美國(guó)政府的有償軍事援助(FMS)方式采購(gòu)這些武器。FMS是一種單方面合同方式，美國(guó)政府沒(méi)有遵守價(jià)格和交貨期限的義務(wù)。迄今為止，日本從美國(guó)采購(gòu)的多數(shù)武器都是采用這種方式。然而，防衛(wèi)省為什么要對(duì)美國(guó)政府唯命是從呢？

　　對(duì)美國(guó)有利的賣方市場(chǎng)

　　以FMS方式采購(gòu)的是每架售價(jià)為144億日元的E-2D預(yù)警機(jī)，每架售價(jià)為142億日元的“全球鷹”無(wú)人機(jī)，以及每架售價(jià)為92億日元的“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)。去年作為參考武器產(chǎn)品采購(gòu)，已經(jīng)正式采用的每輛售價(jià)為12億日元的AAV7水陸兩棲戰(zhàn)車，也是采用FMS方式。

　　“全球鷹”無(wú)人機(jī)和E-2D預(yù)警機(jī)將用于釣魚(yú)島及其附屬島嶼上空的監(jiān)視飛行，“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)和AAV7水陸兩棲戰(zhàn)車，將供給新建的陸上自衛(wèi)隊(duì)島嶼防衛(wèi)專門(mén)部隊(duì)“水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)”使用?？梢哉f(shuō)，這些都是為對(duì)付中國(guó)而準(zhǔn)備的武器。

　　FMS是美國(guó)政府以五角大樓下屬的“相互防御援助事務(wù)所”作為窗口來(lái)從事武器出口的一種交易方式。以該方式與美國(guó)進(jìn)行武器交易的國(guó)家多達(dá)160個(gè)。

　　與買賣雙方都滿意地簽訂合同的普通武器交易方式不同，F(xiàn)MS在以下三個(gè)方面對(duì)美國(guó)政府有利：一、價(jià)格和交易期限只是估計(jì)，美國(guó)政府不受約束;二、提前支付貨款;三、美國(guó)政府可以解除合同。

　　盡管如此，各國(guó)依然以FMS方式采購(gòu)武器，主要是因?yàn)槊绹?guó)武器的性能好，可靠性也高。美國(guó)武器的優(yōu)秀性能在實(shí)戰(zhàn)中得到驗(yàn)證。美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或者對(duì)他國(guó)發(fā)起攻擊，成為美國(guó)武器的展覽會(huì)。各國(guó)都有這樣的想法：如果周邊國(guó)家擁有美國(guó)武器而本國(guó)沒(méi)有相同武器，那么就無(wú)法與之對(duì)抗。這就造成了一個(gè)對(duì)美國(guó)有利的賣方市場(chǎng)。

　　讓“老主顧”聽(tīng)命的伎倆

　　作為此次防衛(wèi)省選定對(duì)象的預(yù)警機(jī)，包括通過(guò)貿(mào)易公司以普通方式采購(gòu)的機(jī)型，但根據(jù)綜合評(píng)比，選定了E-2D預(yù)警機(jī)。無(wú)人機(jī)的兩種候選機(jī)型也都是采用FMS方式，不能通過(guò)普通方式采購(gòu)。除了以FMS方式采購(gòu)的“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)之外，沒(méi)有其他可選擇的垂直起降機(jī)型。

　　由于未來(lái)5年將采購(gòu)52輛AAV7水陸兩棲戰(zhàn)車，日本防衛(wèi)省要求美國(guó)提供由日本國(guó)內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)制造的生產(chǎn)許可。但美國(guó)政府拒絕提供技術(shù)。

　　防衛(wèi)省高級(jí)干部說(shuō)：“五角大樓正在推廣有助于增加財(cái)政收入的FMS方式適用范圍。從結(jié)果上看，防衛(wèi)省想采購(gòu)的武器都是采用FMS方式。美國(guó)政府的目的是通過(guò)管理武器出口，將出口國(guó)置于美國(guó)控制之下?！?/p>

　　FMS方式也是讓采購(gòu)武器的“老主顧”成為“對(duì)美國(guó)唯命是從的國(guó)家”的伎倆。

　　采用FMS方式也會(huì)產(chǎn)生實(shí)際損失。據(jù)防衛(wèi)省說(shuō)，截止2013財(cái)年，提前交付貨款但沒(méi)有拿到武器的未付金額，加上已交付貨款但未辦完書(shū)面手續(xù)的金額，兩方面的總金額達(dá)532億日元。防衛(wèi)省以FMS方式采購(gòu)武器一年要花費(fèi)1萬(wàn)億日元左右，近幾年還在繼續(xù)增加，未結(jié)算金額也呈增加趨勢(shì)。

　　防衛(wèi)省說(shuō)：“最初是采用FMS方式，但想要求美國(guó)政府此后改變?yōu)樽杂啥雀叩钠渌绞健！睙o(wú)法指望美國(guó)政府會(huì)作出讓步，美國(guó)處于優(yōu)勢(shì)的格局似乎不會(huì)改變。