資料圖：加拿大公民凱文·高夫婦涉嫌竊取中國(guó)機(jī)密被審查

　　參考消息網(wǎng)3月13日?qǐng)?bào)道 美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)3月6日發(fā)表文章，題目為《打擊外國(guó)間諜行動(dòng)的渠道》，作者為馬克·馬蒂斯，全文編譯如下：

　　2月4日，中央軍委針對(duì)中國(guó)人民解放軍全體人員發(fā)布一項(xiàng)新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》。雖然綱要提出了解放軍基層建設(shè)政策上一系列影響深遠(yuǎn)的改變，但這一綱要和媒體的凸顯了領(lǐng)導(dǎo)層和解放軍對(duì)應(yīng)對(duì)外國(guó)間諜威脅以及通過(guò)個(gè)人電子產(chǎn)品泄露機(jī)密的擔(dān)憂。綱要中提到的與反間諜擔(dān)憂相關(guān)的內(nèi)容幾乎都是中國(guó)政府已經(jīng)提到過(guò)，或者是現(xiàn)有規(guī)章中涉及的內(nèi)容。就像2014年秋天修訂并通過(guò)的《反間諜法》一樣，一再的修訂和對(duì)這種規(guī)章制度的重申表明中國(guó)的反間諜機(jī)構(gòu)看到了中國(guó)公民和軍官許多令人不安的行為，以及一些他們無(wú)法解釋或者查找泄密源頭的敵對(duì)活動(dòng)。從根本上說(shuō)，這一綱要反映了中國(guó)的不安全感，改革開(kāi)放前，外國(guó)間諜活動(dòng)無(wú)法在中國(guó)展開(kāi)，而改革開(kāi)放之后，中國(guó)卻面臨著越來(lái)越多能夠接觸到中國(guó)機(jī)密情報(bào)的外國(guó)間諜機(jī)構(gòu)。外國(guó)間諜活動(dòng)只是領(lǐng)導(dǎo)層提出的警告以及展開(kāi)的一項(xiàng)強(qiáng)化安全的更廣泛行動(dòng)中的一個(gè)方面。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人警告說(shuō)：中國(guó)正面臨前所未有的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　解放軍這一新綱要提出從幾個(gè)方面解決中國(guó)的間諜問(wèn)題。首先，中央軍委要求對(duì)具有官方身份的人使用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)以及通過(guò)電子手段進(jìn)行的大多數(shù)外部聯(lián)系進(jìn)行更嚴(yán)格的控制。其次，綱要禁止解放軍軍官體罰士兵，命令他們替自己干私事，或者是現(xiàn)在已經(jīng)被明令禁止的收受賄賂，這些做法損害了軍隊(duì)士氣。第三，綱要擴(kuò)大了背景情況審查的范圍，包括對(duì)心理狀況的評(píng)估。心理篩查是國(guó)際上的安全檢查的通用手段之一。

　　泄密多發(fā)生在網(wǎng)上

　　新綱要沒(méi)有提出多少新內(nèi)容。如果有些觀察家認(rèn)為有些規(guī)定已被記錄在案也是可以原諒的，因?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)需要更好地保護(hù)國(guó)家機(jī)密。2014年9月，在發(fā)布一項(xiàng)有關(guān)加強(qiáng)軍事信息安全的意見(jiàn)前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。而且大約5年前，當(dāng)時(shí)中央軍委也發(fā)布了一份加強(qiáng)解放軍信息安全的意見(jiàn)文件。

　　個(gè)人電子產(chǎn)品和移動(dòng)通信技術(shù)的使用一直困擾著解放軍，而且中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到所謂的“公開(kāi)渠道”，例如網(wǎng)上論壇，可以滿足大部分外國(guó)情報(bào)需求，包括有關(guān)中國(guó)的情報(bào)。2009年，保密工作人員強(qiáng)調(diào)了3G手機(jī)的威脅，以及它們的新功能對(duì)在軍事設(shè)施中保守秘密所帶來(lái)的麻煩。

　　2014年互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的間諜問(wèn)題可能說(shuō)服軍方領(lǐng)導(dǎo)層，安全部門(mén)和反間諜機(jī)構(gòu)對(duì)付網(wǎng)上間諜行動(dòng)時(shí)遇到的麻煩已經(jīng)持續(xù)了太久。2014年春天，中央軍委下發(fā)了一份意見(jiàn)，提出加強(qiáng)保護(hù)敏感的計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備的安全意識(shí)。大概并非純屬巧合的是，中國(guó)媒體也強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全部下屬的廣東安全機(jī)構(gòu)打掉一個(gè)網(wǎng)上間諜團(tuán)伙的行動(dòng)，這一團(tuán)伙成員涉及20個(gè)省的40多人。中國(guó)的一家媒體機(jī)構(gòu)大約同一時(shí)間也報(bào)道說(shuō)，中國(guó)70%的泄密或者機(jī)密被竊取的案例發(fā)生在網(wǎng)上。根據(jù)最新發(fā)布的綱要，這其中可能包括商業(yè)獵頭、聊天室的參與者和社交媒體聯(lián)系人。據(jù)中國(guó)國(guó)防大學(xué)的一位不具名的專家說(shuō)，中國(guó)自2000年來(lái)逮捕的200多名間諜中的許多人（如果不是全部的話）都是在網(wǎng)上活動(dòng)的。

　　執(zhí)法力度繼續(xù)加大

　　此次發(fā)布的綱要還應(yīng)當(dāng)放到2014年11月通過(guò)的《反間諜法》的大背景下去看。隨著涉及政府和軍事人員的規(guī)章制度愈加嚴(yán)格，而且界定更加清晰，反間諜機(jī)構(gòu)也擁有了更大的職權(quán)范圍，而且不再需要證明泄密者與外國(guó)或者海外組織有聯(lián)系。擁有被認(rèn)為是國(guó)家機(jī)密的信息或者在公開(kāi)的論壇中傳播這些信息就可以被視作間諜行為。

　　中國(guó)評(píng)論人士指出，《反間諜法》加強(qiáng)了法治。官方媒體稱《反間諜法》以1993年的《國(guó)家安全法》為基礎(chǔ)，包含了實(shí)踐中證明有效的新規(guī)定。這些新規(guī)定中包含有權(quán)沒(méi)收從間諜活動(dòng)中獲得的經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)好處。

　　《反間諜法》中的一條新規(guī)定就是加入“為敵人指示攻擊目標(biāo)”也算作間諜行動(dòng)。盡管這可能與國(guó)家安全機(jī)構(gòu)不時(shí)曝光的某些私人偵探網(wǎng)有關(guān)，但這條規(guī)定可能更多地與網(wǎng)上軍事論壇有關(guān)。中國(guó)的軍迷定期找出令人感興趣的中國(guó)軍隊(duì)的新動(dòng)向，并交換有關(guān)軍事硬件和設(shè)施的圖片。這些資料對(duì)于西方分析很有用，中國(guó)有關(guān)部門(mén)似乎無(wú)法足夠快地刪除此類信息，以阻止敏感情報(bào)泄露。

　　天網(wǎng)恢恢疏而不漏

　　從綱要發(fā)布的背景來(lái)看，中央軍委的規(guī)定和他們采取的堵住安全漏洞的措施是一項(xiàng)更大行動(dòng)的一部分，這反映出中國(guó)反間諜任務(wù)的艱巨。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫建國(guó)（音）最近在中央黨校雜志上發(fā)表的一篇文章證實(shí)了這一點(diǎn)，提出了國(guó)內(nèi)和國(guó)際安全環(huán)境之間的聯(lián)系。他列舉了政府在國(guó)家安全方面取得的成就，提到國(guó)家安全委員會(huì)的成立以及一系列新的國(guó)家安全法律和規(guī)章制度的頒布，其中當(dāng)然也包括中央軍委的新規(guī)定。

　　這些事件還表明了中國(guó)對(duì)待反間諜行動(dòng)方式的演化。1979年，鄧小平以“打開(kāi)窗戶”的講話啟動(dòng)了改革開(kāi)放政策。1983年，他成立了國(guó)家安全部——將黨的情報(bào)部門(mén)與公安部的反間諜部門(mén)融合起來(lái)，這是為了“裝上紗窗”將害蟲(chóng)擋在外面。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)是一扇更大的窗戶，通過(guò)這扇窗戶中國(guó)的國(guó)家機(jī)密可以更快、更難以察覺(jué)地流出。解放軍修訂后的綱要和《反間諜法》解決了難以察覺(jué)的泄露這一部分。