今年首輪中央巡視現(xiàn)已進(jìn)入收尾階段。繼7月6日公布對(duì)甘肅省巡視的反饋情況之后,7日,中央巡視組對(duì)遼寧、河南、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)等4個(gè)地方和單位的反饋情況集中披露。
本輪巡視共涉及北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆等10個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),以及科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué),這意味著下一步,尚有8個(gè)巡視組的反饋情況即將公布。
隨著更多巡視結(jié)果的公布,一批腐敗問題和黨風(fēng)廉政的“痼疾”將再次浮出水面。不過,從公布的3個(gè)省份和2個(gè)單位的反饋情況來看,這次巡視又注定體現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。
深挖老問題 聚焦新問題
巡視力度更大,內(nèi)容更加深入
從2013年巡視情況來看,有一些問題可謂“痼疾”,如工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓。而這次中央紀(jì)委公布的首輪巡視5份“問題清單”中,除中糧集團(tuán)外,其余4個(gè)巡視點(diǎn)仍均存在工程建設(shè)方面的問題。
此外,選人用人問題也經(jīng)常被點(diǎn)名。如本輪巡視中,河南、遼寧三地均被查出選人用人方面的問題。而在去年的兩輪巡視中,干部選任問題就曾是巡視反饋中的突出問題。
不過,本輪巡視也發(fā)現(xiàn)了一些新問題。如在遼寧,中央第十一巡視組發(fā)現(xiàn)了諸如“黨政機(jī)關(guān)辦協(xié)會(huì)、企業(yè)截留行政權(quán)力”“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象”等。這種表述在此前沒有出現(xiàn)過,反映了當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變中的新問題。
此外,河南被查出“組織人事、法院系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗案件增多”;復(fù)旦大學(xué)“校辦企業(yè)管理中‘一手辦學(xué)、一手經(jīng)商’現(xiàn)象突出”“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任乏力、問責(zé)不嚴(yán)”;中糧集團(tuán) “公款支付打高爾夫球費(fèi)用等奢侈浪費(fèi)問題突出”等,巡視反饋情況的表述更加細(xì)致,對(duì)領(lǐng)域的指向更加具體,反映出巡視組的巡視內(nèi)容更加深入,力度正逐步加大。
增加巡視新手段
把“一把手”的作用突顯出來
發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù);廣泛開展個(gè)別談話,受理群眾來信來訪,調(diào)閱有關(guān)文件資料,深入了解情況,順利完成專項(xiàng)巡視任務(wù);中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視組的專項(xiàng)巡視情況匯報(bào),并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。從公開報(bào)道看,這基本上是中央巡視組的工作流程和模式。
此外,一般還會(huì)強(qiáng)調(diào),巡視組會(huì)把收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理。
不過,從公開的本輪巡視反饋情況來看,與去年的巡視相比,今年巡視模式也出現(xiàn)了一些新動(dòng)向。如首次對(duì)科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)采用了“專項(xiàng)巡視”這一全新模式。據(jù)報(bào)道,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人曾解釋,專項(xiàng)巡視具有“短、平、快”的特點(diǎn),一般圍繞某一事項(xiàng)、某一方面問題。
此外,在巡視反饋的程序上,先向“一把手”反饋,再向“領(lǐng)導(dǎo)班子”反饋。這從本輪公布的情況來看,均有體現(xiàn),即中巡組會(huì)先向“一把手”反饋,再向“領(lǐng)導(dǎo)班子”反饋,形成有層次的兩個(gè)環(huán)節(jié)。
如7月7日,中央第十三巡視組組長(zhǎng)朱保成,副組長(zhǎng)王海沙向中糧集團(tuán)黨組書記寧高寧傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,并反饋了專項(xiàng)巡視情況。之后,朱保成代表巡視組向中糧集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋,而2013年的巡視反饋中均沒有單獨(dú)體現(xiàn)先向“一把手”傳達(dá)。
這與4月11日至5月12日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山一個(gè)月內(nèi)先后6次主持召開專題座談會(huì),強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,有照應(yīng)關(guān)系。王岐山說,要一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,似乎存在一定照應(yīng)關(guān)系。有媒體報(bào)道認(rèn)為,這種有層次的反饋方式,恰恰把“一把手”的作用突顯出來了。
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