中新網(wǎng)8月5日電 美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》4日發(fā)表前俄羅斯外長(zhǎng)伊戈?duì)枴ひ寥f(wàn)諾夫與前英國(guó)外交大臣、國(guó)防大臣馬爾柯姆·里夫金德的聯(lián)合署名文章稱，俄羅斯與西方因?yàn)蹩颂m問(wèn)題面臨再次陷入冷戰(zhàn)的威脅，為避免局勢(shì)升級(jí)，必須采取一定的措施，包括兩方應(yīng)確保軍事與政治克制，改善溝通與接觸，保持直接對(duì)話。
文章稱，在烏克蘭危機(jī)上，俄羅斯和西方的觀點(diǎn)必然會(huì)出現(xiàn)分歧，但馬來(lái)西亞航空MH17航班的悲劇應(yīng)該讓兩者走到一起。烏克蘭東部局勢(shì)可能出現(xiàn)意外的升級(jí)，演變?yōu)楸奔s和俄羅斯之間的直接軍事對(duì)抗；這種可能性令人深為擔(dān)憂。為了避免事態(tài)向這樣的方向發(fā)展，決策者們需要從歷史上一些重要的危機(jī)管理案例中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
試想一下，在馬航MH17航班的災(zāi)難之前，俄羅斯與西方之間的相互信任就已經(jīng)大幅惡化。目前，俄羅斯和北約正在把軍隊(duì)部署到越來(lái)越逼近彼此的地方。俄羅斯與西方之間可能發(fā)生沖突的舞臺(tái)，或許會(huì)被這些冷沖突擴(kuò)展到烏克蘭之外的地方。此外，對(duì)于各自軍隊(duì)正在采取的行動(dòng)，雙方幾乎不進(jìn)行接觸或信息交流，而現(xiàn)有的危機(jī)管理措施——無(wú)論是北約和俄羅斯之間，還是歐盟和俄羅斯之間——并不足夠。而且，雙方都擁有大量核武器，一直在幕后處于高度警戒狀態(tài)。
很多可能會(huì)有用的對(duì)話機(jī)制，目前也正在關(guān)閉之中。北約-俄羅斯理事會(huì)(NATO-Russia Council)就是一個(gè)例子。其結(jié)果就是，目前的危機(jī)正在不斷加劇，但雙方討論、管理和控制它的能力不是日益萎縮，就是根本不存在。
為了避免軍事行動(dòng)的意外升級(jí)，為了積極采取行動(dòng)來(lái)穩(wěn)定局勢(shì)，除了烏克蘭本身要進(jìn)行某種和解之外，還有必要采取三套進(jìn)一步的措施。
首先，各方需要采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，來(lái)確保軍事和政治克制，不僅適用于烏克蘭境內(nèi)，而且適用于其他地方。歷史告訴大家，在對(duì)大國(guó)危機(jī)進(jìn)行管理的過(guò)程中，最大的難點(diǎn)之一就是保持對(duì)事態(tài)的控制。
不久前，在黑海上空，一架俄羅斯軍機(jī)飛近美國(guó)的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“唐納德 庫(kù)克號(hào)”(Donald Cook)。這起事件應(yīng)當(dāng)起到警示作用。各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該評(píng)估各自的交戰(zhàn)規(guī)則，以便在各級(jí)指揮層次確?？酥疲p少真正交火的可能性。同樣，俄羅斯和西方都需要盡可能發(fā)揮各自的影響力，以保證該地區(qū)的其他冷沖突不會(huì)突然爆發(fā)。
其次，還急需改善北約和俄羅斯之間軍方對(duì)軍方的溝通和接觸。如果說(shuō)冷戰(zhàn)提供了什么教訓(xùn)，那就是采取一些步驟來(lái)減少對(duì)一方突然開(kāi)展軍事進(jìn)攻的恐懼感，可以讓領(lǐng)導(dǎo)層在危機(jī)中擁有更多的時(shí)間來(lái)做決策。這是一個(gè)有助于維持穩(wěn)定的重要因素。
敦促各方，當(dāng)軍隊(duì)離開(kāi)駐地時(shí)，要提供這些部隊(duì)活動(dòng)的信息，并且允許軍事觀察團(tuán)體監(jiān)督此類調(diào)度。這些措施將大大減少相互之間的恐懼和猜忌。
第三，需要讓俄羅斯與西方之間保持一些直接的對(duì)話。北約-俄羅斯理事會(huì)的設(shè)立，讓雙方能夠在關(guān)系較好的時(shí)候進(jìn)行接觸和溝通。但就目前的情況來(lái)看，理事會(huì)開(kāi)會(huì)的頻率應(yīng)該更高，而不是更低。
還需要舉辦一場(chǎng)大型國(guó)際會(huì)議，來(lái)商討《赫爾辛基最后文件》(Helsinki Final Act)中的核心問(wèn)題。這份簽訂于1975年的協(xié)議明確了，領(lǐng)土完整和人權(quán)是歐洲安全秩序的核心議題。很顯然，俄羅斯和西方對(duì)于這些議題做出了不同的闡釋和論述，于是雙方之間產(chǎn)生了裂痕。
展望更遠(yuǎn)的未來(lái)，由于烏克蘭經(jīng)濟(jì)最終將得益于歐盟和俄羅斯雙方，并與雙方進(jìn)行融合，因此歐盟和俄羅斯應(yīng)該繼續(xù)開(kāi)展對(duì)話，探討未來(lái)歐盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(Eurasian Economic Union)之間可能開(kāi)展的合作。就目前來(lái)看，距離這樣的合作還有很長(zhǎng)的路要走，但針對(duì)這種關(guān)系展開(kāi)細(xì)致的技術(shù)性工作，沒(méi)有理由中斷。
如果北約伙伴和俄羅斯不采取行動(dòng)，把局面引導(dǎo)到上述構(gòu)想的道路上，各自的政治意志無(wú)法左右的一些狀況，恐怕就會(huì)決定這場(chǎng)危機(jī)的未來(lái)。倘若聽(tīng)?wèi){這種局面發(fā)生，這些國(guó)家的命運(yùn)，可能就會(huì)取決于運(yùn)氣，而不是良好的判斷。
(原標(biāo)題：前英俄外長(zhǎng):俄與西方恐新冷戰(zhàn) 必須克制并對(duì)話)
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