新華社北京8月21日新媒體專電 題：事業(yè)“黃金期”緣何踏上不歸路？——聚焦貪腐“35歲”現(xiàn)象
記者近期在浙江、廣東、海南等地采訪了解到，在“80后”干部隊(duì)伍中，有些人已是單位骨干、有的剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，正值事業(yè)“黃金期”的他們被國家和社會(huì)寄予厚望。然而，受社會(huì)不良因素誘導(dǎo)、干部選拔任用管理存在漏洞和相關(guān)監(jiān)管制度缺失等因素影響，職務(wù)犯罪低齡化現(xiàn)象日趨明顯，屢見不鮮的干部貪腐“35歲”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。
“權(quán)錢”交易膽大妄為 貪腐年輕化惹人憂
1982年出生的郭鳴成曾擔(dān)任杭州未來科技城(海創(chuàng)園)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃建設(shè)科副科長。雖級(jí)別不高，但權(quán)力卻不小。他對項(xiàng)目的前期及規(guī)劃管理輔助工作有很大“話語權(quán)”。他多次非法收受他人所送財(cái)物，并主動(dòng)向他人索取財(cái)物。今年初，杭州市余杭區(qū)法院審理認(rèn)定，郭鳴成受賄158萬元，一審被判有期徒刑11年。
記者從浙江省檢察院獲悉，郭鳴成利用職務(wù)便利，為項(xiàng)目承包人范某在承接、實(shí)施相關(guān)測繪工程過程中給予關(guān)照，多次非法收受范某所送財(cái)物，共計(jì)人民幣60余萬元；他還為張某在承接、實(shí)施相關(guān)選址論證報(bào)告業(yè)務(wù)過程中給予關(guān)照，多次非法收受張某所送財(cái)物。
“一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象是，年輕干部貪腐正在迅猛增長，去年我們查辦35歲以下干部貪污賄賂案件達(dá)291人，同比上升167%?！闭憬z察院檢察長陳云龍表示，如何預(yù)防年輕干部職務(wù)犯罪是當(dāng)前面臨的新課題。
不僅浙江省，海南、廣東等地近年來也查處了一批年輕干部。清華大學(xué)碩士畢業(yè)的肖明輝曾擔(dān)任海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長，負(fù)責(zé)單位工程項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)，收取工程款5%的“好處費(fèi)”1611萬元，多次為他人謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益?！啊锰庂M(fèi)’是行業(yè)內(nèi)眾人皆知的潛規(guī)則。”1980年出生的肖明輝表示，“我將違背法律和紀(jì)律的潛規(guī)則當(dāng)成了主流，也干起了所謂‘見者有份’的勾當(dāng)?！?/p>
多地檢察機(jī)關(guān)介紹，從干部任用看，35歲一般是劃分年輕干部的時(shí)間點(diǎn)，干部貪腐“35歲”現(xiàn)象凸顯貪腐年輕化傾向，從已查處的35歲以下年輕干部貪腐案看，他們多為高學(xué)歷、高智商人群，普遍思維活躍、敢想敢干，是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干，但他們作案更貪婪、更大膽，貪污、挪用公款動(dòng)輒上百萬元，受賄中主動(dòng)索賄的也不鮮見。
吳漢林是索賄干部的典型代表。中央紀(jì)委去年底通報(bào)稱，1982年出生的吳漢林是廣東省梅州市紀(jì)委原正科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員，2012年在協(xié)助廣東省紀(jì)委專案組調(diào)查涉案人廣東梅縣嘉園建筑設(shè)計(jì)有限公司董事長房某過程中，利用監(jiān)管漏洞，先后6次收受、索要房某賄賂共計(jì)1000余萬元。目前，吳漢林已被移送司法機(jī)關(guān)處理。
年輕化不能“一刀切” “硬”制度遭遇“軟”執(zhí)行
“近幾年，一些地區(qū)的青年干部職務(wù)犯罪確實(shí)有抬頭之勢?！弊罡呷嗣駲z察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，尤其是一些工作時(shí)間不長、基層歷練不夠，卻在重要崗位或者關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)任職、掌握一定權(quán)力的青年人，拒腐防變的能力較低。
基層干部反映，干部選拔任用管理存在漏洞是貪腐年輕化的原因之一，“重年齡輕考察”、“重學(xué)歷輕品德培養(yǎng)”現(xiàn)象較突出。海南省委組織部一位干部說，目前青年干部選拔任用機(jī)制中存在問題，許多地方在干部年輕化問題上“一刀切”，使年輕與學(xué)歷成為基層提拔干部的“硬件”，而工作踏實(shí)、作風(fēng)民主、清正廉潔等被視為可有可無的“軟件”。
受訪專家還表示，與之前干部貪腐“59歲”現(xiàn)象相比，職務(wù)犯罪低齡化體現(xiàn)出年輕干部的思想觀念正發(fā)生轉(zhuǎn)變，這與大環(huán)境不無關(guān)聯(lián)。貪腐年輕化與近年來“潛規(guī)則”在一些部門、單位大行其道，從而出現(xiàn)上行下效的“從眾式”腐敗有關(guān)。
中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，腐敗呈現(xiàn)集體腐敗、組織化腐敗的特征，像廣東茂名的窩案涉及眾多干部被處理。在大的環(huán)境下，年輕干部抵御不了誘惑，某個(gè)地區(qū)、某個(gè)單位廉潔環(huán)境不是太好，年輕干部就容易犯錯(cuò)誤。他們在很短時(shí)間內(nèi)通過公推、自己努力獲得權(quán)力，容易被貪欲所俘獲。
社會(huì)控制弱化和監(jiān)管缺失增加了年輕干部職務(wù)犯罪的可能性。浙江省檢察院反貪局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些法律法規(guī)不完善、執(zhí)法不力和監(jiān)督制約機(jī)制不落實(shí)等因素，增強(qiáng)了一些青年干部的僥幸心理和投機(jī)心理，從而利用職務(wù)之便實(shí)施犯罪。
專家指出，盡管監(jiān)督制約制度種類不少，但由于所在單位執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)、流于形式，實(shí)效甚微。特別是部分年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和本單位領(lǐng)導(dǎo)重用信任有余、監(jiān)督不足，其他人員不敢監(jiān)督，客觀上使其犯罪無所顧忌。
嚴(yán)把干部“入口關(guān)” 堵塞監(jiān)督立法漏洞
受訪人士指出，這些年輕干部本來應(yīng)該為國家、為社會(huì)、為人民多作貢獻(xiàn)，如今卻因?yàn)樨澪圪V賂走上犯罪道路，如不重視，危害深遠(yuǎn)。一個(gè)個(gè)體、一個(gè)單位偶然腐敗，可能危害不大，但腐敗一旦形成一種“文化”，那么將積重難返，可能會(huì)影響執(zhí)政基礎(chǔ)。為遏制年輕干部貪腐迅猛增長勢頭，建議完善干部選拔任用機(jī)制。
毛昭暉等認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)把年輕干部“入口關(guān)”，摒棄過分強(qiáng)調(diào)年輕化的傳統(tǒng)觀念，切忌為了提拔年輕干部而放松對其能力和素質(zhì)的要求。同時(shí)在提拔重用一些原本入職動(dòng)機(jī)不純的年輕干部時(shí)堅(jiān)決予以揭露，要按照“德、能、勤、績、廉”的綜合標(biāo)準(zhǔn)來選任合格的年輕干部。
檢法兩院干部建議，應(yīng)將預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入法制軌道，堵塞監(jiān)督體制和立法漏洞，按照廉政機(jī)制建設(shè)和廉政文化的需要，建立完備的法律體系，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督制約過程的法律化、制度化。
在完善監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化干部預(yù)防職務(wù)犯罪的教育。海南省?？谑袡z察院反瀆局負(fù)責(zé)人反映，對于公職人員職務(wù)犯罪55個(gè)罪名立案標(biāo)準(zhǔn)，不少年輕干部并不了解。一些干部對5000元職務(wù)犯罪的底線認(rèn)識(shí)模糊，對職務(wù)犯罪沒有清晰概念。應(yīng)加強(qiáng)對年輕干部的法律和廉政意識(shí)的培養(yǎng)，尤其要加大對年輕干部的警示教育和傳統(tǒng)文化教育。
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