馬丁·李斯

　　羅思義

　　克里斯坦·德瑞格爾

　　4月10日觀察版刊發(fā)的“外國學(xué)者看‘四個全面’”上篇引起熱烈反響。一些讀者來電認(rèn)為，這組文章為看待和認(rèn)識“四個全面”提供了新視角，讓人對這一戰(zhàn)略布局對中國乃至世界發(fā)展的重大意義有了更深理解，對這一戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)有了更深把握。今日觀察版刊發(fā)下篇。

　　——編者

　　每一個“全面”都對應(yīng)著現(xiàn)階段的重大挑戰(zhàn)

　　“四個全面”指引中國發(fā)展方向

　　馬丁·李斯

　　“四個全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導(dǎo)，將使中國的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定

　　習(xí)近平主席提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為中國改革發(fā)展新階段提供了戰(zhàn)略指引。自從上世紀(jì)70年代末改革開放以來，中國取得了世界上最引人矚目的經(jīng)濟(jì)與社會成就，短短30多年使6.6億人脫離貧困，并使所有中國人過上了更好的生活。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、金融和社會形勢下，改革發(fā)展面臨更多困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

　　面臨的風(fēng)險主要是：中國經(jīng)濟(jì)已全面融入世界，但世界經(jīng)濟(jì)和金融體系近幾年呈現(xiàn)極度的不穩(wěn)定性；同其他國家一樣，在資源緊張和環(huán)境污染嚴(yán)重的情況下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經(jīng)濟(jì)增長，需要作出轉(zhuǎn)變以應(yīng)對資源、環(huán)境和氣候挑戰(zhàn)。簡單地說，中國經(jīng)濟(jì)增長的模式和戰(zhàn)略需要重新定位，以使中國經(jīng)濟(jì)朝著環(huán)境可持續(xù)和社會包容性發(fā)展的方向前進(jìn)。幸運(yùn)的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人已認(rèn)識到這些問題，并采取有效措施逐步解決這些問題。“十二五”規(guī)劃重新定位中國經(jīng)濟(jì)，努力使其走上減少環(huán)境污染的道路。近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。這是具有全局性、歷史性意義的。

　　實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，中國面臨新的挑戰(zhàn)：勞動力成本上升、人口老齡化、資源和環(huán)境壓力加大等。但是，中國已經(jīng)積累了巨大的人力資本、科技、經(jīng)濟(jì)和金融潛能。這些存量將有助于中國建立一個低碳、資源利用率高且環(huán)境可持續(xù)的新型經(jīng)濟(jì)體系，為中國人民帶來長久的繁榮和發(fā)展。但這需要中國政府以堅強(qiáng)決心和有力舉措來克服變革阻力。中央高層的決心和行動對全面建成小康社會起著至關(guān)重要的作用。

　　面對21世紀(jì)以來的新形勢，各國認(rèn)識到，曾經(jīng)驅(qū)動發(fā)展和全球化的經(jīng)濟(jì)模式面臨新的挑戰(zhàn)?；趯嵤虑笫堑脑瓌t，并通過不斷從過去的經(jīng)驗中學(xué)習(xí)、不斷完善政策措施以及制定和實施長期戰(zhàn)略，中國在近幾十年里取得了巨大發(fā)展成就，但現(xiàn)在也迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，中國不僅可以確保人民過上更好生活，還可以通過南南合作等幫助其他國家發(fā)展，并為其提供可持續(xù)、包容性的發(fā)展戰(zhàn)略啟示，對世界作出更大貢獻(xiàn)。

　　中國在大多數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域建立了有效的法律框架，現(xiàn)在所面臨的主要問題是全面實施這些法律。中國是一個巨大、多樣和復(fù)雜的國家，法律執(zhí)行在現(xiàn)實中面臨很多困難，這特別體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)法律方面。這應(yīng)成為“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹執(zhí)行中重點(diǎn)關(guān)注的問題。應(yīng)認(rèn)識到，降低環(huán)境成本，提高能源資源使用效率，并不是生產(chǎn)或競爭成本的簡單增加。實踐證明，兼顧環(huán)境責(zé)任和資源利用效率，不僅具有社會效益，而且會帶來經(jīng)濟(jì)效益。

　　全面建成小康社會，需要中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這意味著各級黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵，更好領(lǐng)會并落實中央制定的戰(zhàn)略方針，推動中國邁向新的發(fā)展階段，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加穩(wěn)定和繁榮的未來。

　　綜上，“四個全面”中的每一個“全面”都對應(yīng)著中國今天所面臨的重大挑戰(zhàn)?！八膫€全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導(dǎo)，將使中國的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定。

　?。ㄗ髡邽榱_馬俱樂部原秘書長、聯(lián)合國原助理秘書長。楊福鼎、欣聞翻譯）

　　中國夢是實現(xiàn)“人類夢”至關(guān)重要的一步

　　為中國夢逐步成為現(xiàn)實開辟道路

　　羅思義

　　全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步

　　習(xí)近平主席提出的“四個全面”在西方觀察家中引起了廣泛興趣。原因顯而易見，“四個全面”具有重大戰(zhàn)略意義，它表明中國夢不只是停留在設(shè)想中，而必將逐步成為現(xiàn)實。

　　中國夢符合中國和全人類的共同利益。正如習(xí)近平主席在當(dāng)選為中共中央總書記后的首次記者招待會上所說的：“我們的責(zé)任，就是……繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)。”

　　中國擁有全世界1/5的人口，這決定了中國不可能是一個普通國家，即使中國百姓普通的夢想，也會給世界帶來非同一般的影響。尤其是實現(xiàn)第一個“全面”，即全面建成小康社會，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著中國接近甚至?xí)~進(jìn)高收入經(jīng)濟(jì)體行列。這不僅會讓中國人民的生活水平大幅度提高，還會給世界帶來更多機(jī)遇，影響世界發(fā)展進(jìn)程。

　　因此，對于那些關(guān)心中國利益或人類利益抑或二者兼有的人士來說，實現(xiàn)第一個“全面”可能是今天最好的消息。中國人口超過美國、歐盟和日本人口的總和，中國全面建成小康社會，意味著世界上生活在高收入經(jīng)濟(jì)體的人口將翻一番。全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步。所以，中國全面建成小康社會不僅對于實現(xiàn)中國夢具有重大意義，而且是向?qū)崿F(xiàn)“人類夢”邁出的至關(guān)重要的一步。

　　但現(xiàn)實世界總有人不是從人類的共同利益出發(fā)，而是僅僅考慮自己的既得利益，視中國的民族復(fù)興為夢魘而不是夢想。中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，并帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世界上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了世界上最快的生活水平提高，具有廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)。因此，那些試圖削弱中國、阻撓中國夢實現(xiàn)的勢力就試圖削弱、詆毀甚至顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。但是，這一企圖撞到了全面從嚴(yán)治黨的銅墻鐵壁。在此背景下，全面依法治國也是極具戰(zhàn)略意義的。利用法治舉措遏制腐敗和其他惡劣行為，會取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同樣具有重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗?！庇猛ㄋ椎脑拋碚f，就是只有讓人民群眾享受到改革紅利，感受到生活水平持續(xù)改善、中國國際地位不斷提高，改革才能得到人民群眾的擁護(hù)，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位才能進(jìn)一步鞏固。

　　所以，“四個全面”是一個有機(jī)整體，不可割裂開來。貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，將有力推動中國夢的實現(xiàn)，并且打破那些試圖阻撓中華民族偉大復(fù)興的企圖。因此，“四個全面”在中國乃至全世界引起廣泛關(guān)注是理所當(dāng)然的。

　?。ㄗ髡邽橛鴤惗亟?jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署原署長。周小林翻譯）

　　推動實現(xiàn)可持續(xù)和更具包容性的增長

　　“四個全面”賦予中國發(fā)展新內(nèi)涵

　　克里斯坦·德瑞格爾

　　“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措

　　中國需要繼續(xù)推進(jìn)改革，實現(xiàn)可持續(xù)和更具包容性的增長，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了世界各國的普遍認(rèn)同?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局賦予中國發(fā)展新內(nèi)涵。人們注意到，“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措。

　　全面建成小康社會使中國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更豐滿。全面建成小康社會，至少有以下幾層經(jīng)濟(jì)含義。首先是實現(xiàn)環(huán)保型和包容性增長。為此，應(yīng)提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。服務(wù)業(yè)與工業(yè)相比能吸納更多勞動力，發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)，也就是在低經(jīng)濟(jì)增長率下也能實現(xiàn)高就業(yè)。其次，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)使更多人受益。為此，應(yīng)進(jìn)一步改善收入分配結(jié)構(gòu)，提高工資水平，提高消費(fèi)率，改善人民生活。居民消費(fèi)需求占比提高也會增強(qiáng)一個經(jīng)濟(jì)體對外部經(jīng)濟(jì)沖擊的抵御能力。第三，未來幾年，中國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)更多轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)性，避免落入“中等收入陷阱”。

　　全面深化改革對改革提出了新要求。進(jìn)一步深化改革是中國有效防范各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的必要舉措。全面深化改革，表明很多領(lǐng)域的改革都會提上議程。比如，為私營企業(yè)提供更好的政策條件以鼓勵創(chuàng)新；完善金融市場體系，使中小企業(yè)能比較容易地獲得貸款支持，讓經(jīng)濟(jì)更有活力；改革戶籍制度和提高社會保障水平，健全的社會保障制度將在穩(wěn)定國內(nèi)需求方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；推動人民幣國際化進(jìn)程，以匹配中國對世界經(jīng)濟(jì)的重要性；理順中央與地方政府的財權(quán)和事權(quán)；實行縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的政策；等等。這些舉措將有力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，并為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供制度保障。

　　全面依法治國能夠創(chuàng)造有利的商業(yè)投資環(huán)境。法律與法規(guī)、契約的強(qiáng)制力，法院判決的可追溯性和可預(yù)見性，都可以提高司法機(jī)構(gòu)的威信。目前，中國在這些方面的水平與其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位還不夠匹配，應(yīng)通過改革進(jìn)一步改善當(dāng)前的狀況。法治環(huán)境好，有利于提高投資者的信心，營造更適于商業(yè)活動的投資環(huán)境。

　　全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。腐敗主要與尋租活動相關(guān)。如果企業(yè)要賄賂官員才能在公共采購中成功中標(biāo)，就會導(dǎo)致資源浪費(fèi)。銀行家、大型國企的領(lǐng)導(dǎo)、政策制定者之間密切的個人紐帶可能會造成效率的降低，并導(dǎo)致不良貸款總量和占比高企，對金融市場造成很大危害。這些問題可能危及經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定。因此，需要全面從嚴(yán)治黨，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（作者為柏林德國經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任。鄭妍翻譯）