中共中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第四巡視組對(duì)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)電子或集團(tuán)公司）進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年6月17日，中央巡視組向中國(guó)電子黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、認(rèn)真貫徹“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)確保”整改原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將專項(xiàng)巡視整改落實(shí)作為最重要的政治任務(wù)。中央第四巡視組反饋意見后，黨組當(dāng)天下午召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)巡視工作的重要指示精神和王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，逐條領(lǐng)會(huì)把握巡視組的反饋意見，嚴(yán)肅面對(duì)自身存在的突出問題，專題研究部署整改落實(shí)工作。黨組深刻認(rèn)識(shí)到，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署、特別是對(duì)中央企業(yè)黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央巡視組的反饋意見上來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，將專項(xiàng)巡視整改成果轉(zhuǎn)化為助推中國(guó)電子捍衛(wèi)國(guó)家信息安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)思想后盾和優(yōu)良作風(fēng)保障。

　?。ǘ?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范，確保在推進(jìn)整改工作中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨組成立了專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長(zhǎng)芮曉武為第一責(zé)任人，分管組織人事黨群、紀(jì)檢監(jiān)察的兩位黨組成員具體協(xié)調(diào)。整改期間召開4次黨組會(huì)議，4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、3次責(zé)任分解協(xié)調(diào)會(huì)議，做到重點(diǎn)督辦、每周協(xié)調(diào)，就反饋意見中的每一個(gè)問題逐一分析聚焦、整改措施逐一討論研究、整改結(jié)果逐一通報(bào)“過堂”。整改伊始，黨組審議公布了《中國(guó)電子黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從業(yè)承諾》，突出整改工作從“我”做起，從領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”做起。黨組和班子成員公開承諾：堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“兩個(gè)責(zé)任”，自覺擔(dān)當(dāng)“一崗雙責(zé)”，做政治上的明白人、作風(fēng)上的帶頭人和操守上的干凈人。

　?。ㄈ┞鋵?shí)整改責(zé)任，確保真改、實(shí)改、改到位。黨組著力問題研判，確定了“把握問題表現(xiàn)、深挖問題本源、確定本位責(zé)任、落實(shí)整改措施”的整改工作思路，把中央巡視組反饋的意見歸納為2大方面6個(gè)子類16項(xiàng)具體問題，確定56條整改措施，并按照問題大小、難易程度細(xì)化為“立行立改”36項(xiàng)，“需要加強(qiáng)的常規(guī)工作”32項(xiàng)，每一項(xiàng)都有責(zé)任部門。整改工作實(shí)行任務(wù)清單制，從分析問題原因、提出整改措施、分步整改落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，職能部門都全程參與，誰(shuí)的職能誰(shuí)領(lǐng)任務(wù)，誰(shuí)的問題誰(shuí)提措施，誰(shuí)整改誰(shuí)對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，一貫到底、簽字背書、夯實(shí)責(zé)任。所屬企業(yè)按照“自我對(duì)照，舉一反三，同步整改，報(bào)送結(jié)果”的要求開展整改。整改工作突出挖掘問題產(chǎn)生的深層原因，找準(zhǔn)思想、制度、管理等方面的源頭，做到不拍腦袋、不搞形式、不做文章，注重整改措施的針對(duì)性和有效性。整改辦公室還在整改中期與各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通整改狀況，督促整改落實(shí)，確保真改、實(shí)改、改到位。

　?。ㄋ模┳龊萌诤贤七M(jìn)，確保巡視整改與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及經(jīng)營(yíng)工作相促進(jìn)。一是與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育相結(jié)合?！皣?yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字到底，把做好專項(xiàng)巡視整改、落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫通在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中。二是與完成年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)相結(jié)合。將整改內(nèi)容分成建立制度機(jī)制、開展學(xué)習(xí)教育、干部配備調(diào)整、核查問題線索、重點(diǎn)企業(yè)整改、專項(xiàng)清理、基礎(chǔ)工作7個(gè)方面內(nèi)容，納入年度工作任務(wù)，與經(jīng)營(yíng)工作相互融合、同步推進(jìn)。1-7月，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11.2億元，同比成倍增長(zhǎng)，整改與經(jīng)營(yíng)做到了兩不誤、兩促進(jìn)。

　　二、不折不扣落實(shí)專項(xiàng)巡視整改任務(wù)

　?。ㄒ唬╆P(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、履行“兩個(gè)責(zé)任”不力問題的整改情況

　　1.整改“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的問題

　　一是加強(qiáng)集團(tuán)公司黨組建設(shè)，擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，先后于7月8日、8月4日開展黨組中心組專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要論述、“學(xué)思踐悟”專欄文章和黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)新規(guī)定等，黨組成員在中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議上講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)。加強(qiáng)工作制度建設(shè)，修訂了《中國(guó)電子黨組工作規(guī)則》，研究制訂黨組成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”和黨建工作指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)黨組作風(fēng)建設(shè)，在接受巡視和巡視整改期間，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、擺差距、談?wù)摹?月18日、7月8日，黨組書記、董事長(zhǎng)芮曉武，黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)耿道寬先后以“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”為題講黨課，結(jié)合實(shí)際談從嚴(yán)治黨、抓早抓小、廉潔從業(yè)的體會(huì)認(rèn)識(shí)，向黨員干部提出干在實(shí)處、走在前列的要求，督促專項(xiàng)巡視整改工作。加強(qiáng)所屬企業(yè)管黨治黨工作，修訂企業(yè)績(jī)效考核辦法，加大黨建工作分值比重，改變“重業(yè)務(wù)輕黨建、重發(fā)展輕監(jiān)管”現(xiàn)象；對(duì)二級(jí)企業(yè)黨委書記、紀(jì)委書記履職能力和履職效果進(jìn)行分析梳理和系統(tǒng)評(píng)估，調(diào)整補(bǔ)充了華大半導(dǎo)體、上海貝嶺、長(zhǎng)城開發(fā)等企業(yè)黨委書記和中國(guó)軟件、中電進(jìn)出口、長(zhǎng)城網(wǎng)際、中電系統(tǒng)等企業(yè)紀(jì)委書記。集團(tuán)公司管黨治黨“書記抓、抓書記”的工作更加務(wù)實(shí)。

　　二是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”和紀(jì)律檢查體制改革要求，擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督責(zé)任。整合黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，將原有的若干單項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合設(shè)立集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐?。ㄑ惨暎┕ぷ鲄f(xié)調(diào)小組。充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，增加了總部紀(jì)檢監(jiān)察部門人員編制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，組織3批次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委和國(guó)資委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從集團(tuán)公司內(nèi)部篩選合適的內(nèi)訓(xùn)師，開發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)容課程，在企業(yè)負(fù)責(zé)人班、中青年干部班講課。重點(diǎn)核查中央巡視組移交的問題線索，組成四個(gè)調(diào)查組，分析問題，逐一核查，做到件件有著落，事事有回音。已完成初核42件，正在核查5件。對(duì)線索涉及的31名黨組管理干部和7名有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，函詢談話5人，警示誡勉1人。另外，配合司法立案調(diào)查1件。

　　2.整改執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格的問題

　　一是加強(qiáng)宣傳教育。整改期間，黨組部署將中央、中央紀(jì)委、國(guó)資委和集團(tuán)公司關(guān)于守紀(jì)律講規(guī)矩方面的制度規(guī)定和“學(xué)思踐悟”專欄文章，匯編成《守紀(jì)律講規(guī)矩制度匯編》和《學(xué)思踐悟》兩本書，發(fā)放到集團(tuán)公司總部處級(jí)以上干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”典型案例宣講視頻會(huì)，三級(jí)企業(yè)以上班子成員參加會(huì)議，集中觀看視頻專題片《最美中電人—2014年那些感動(dòng)我們的同事》，影片深情展現(xiàn)了來(lái)自中電錦江、中原電子、中電熊貓等7家所屬企業(yè)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、樹立“務(wù)實(shí)高效，勤儉節(jié)約”作風(fēng)的感人事例。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)和專項(xiàng)檢查。制定印發(fā)了集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇業(yè)務(wù)支出管理細(xì)則》、《總部人員履職待遇業(yè)務(wù)支出管理細(xì)則》、《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇業(yè)務(wù)支出管理辦法》等制度。所屬企業(yè)相應(yīng)修訂了有關(guān)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）等事宜。在健全制度的同時(shí)，更加注重制度執(zhí)行。印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公用房和公務(wù)用車情況專項(xiàng)檢查的通知》，成立專門檢查小組，依據(jù)企業(yè)提交的公務(wù)用車購(gòu)買發(fā)票、辦公用房戶型圖，對(duì)企業(yè)用車用房情況進(jìn)行再檢查、再核實(shí)、再規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)抽查了13家二級(jí)企業(yè)，延伸抽查4家三級(jí)企業(yè)，抽查率超過50%，中電熊貓、中原電子等企業(yè)立行立改，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房進(jìn)行了物理改建，中電信息等企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公用房進(jìn)行了騰換調(diào)整。此外，著手建立總部費(fèi)用控制系統(tǒng)，用信息化手段管控費(fèi)用。2015年1-6月，集團(tuán)公司總部履職待遇業(yè)務(wù)支出同比進(jìn)一步下降，其中，會(huì)議費(fèi)下降18.9%，差旅費(fèi)下降8.33%，招待費(fèi)下降34%。

　　三是立行立改快查快辦巡視發(fā)現(xiàn)問題。在中央巡視組巡視期間，中國(guó)電子黨組即對(duì)班子成員接受下屬企業(yè)液晶電視機(jī)“試用券”問題、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在出差期間接受下屬企業(yè)公款宴請(qǐng)問題，進(jìn)行立行立改，并召開全系統(tǒng)視頻會(huì)議，清退錢款、檢查警示。同時(shí)，查處兩起發(fā)生在所屬企業(yè)的公款打高爾夫球、超標(biāo)配備使用公車案件，給予4名領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律處分，并扣減不低于10%的年度績(jī)效薪酬，通過媒體和網(wǎng)站公開曝光。

　　四是堅(jiān)持抓早抓小及時(shí)提醒。巡視和整改期間，黨組還專門與國(guó)家審計(jì)署溝通了解正在中國(guó)電子審計(jì)的情況，對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政方面的問題及時(shí)部署整改，納入整改計(jì)劃7項(xiàng)，已經(jīng)完成整改5項(xiàng)；對(duì)其中存在違紀(jì)違規(guī)的事項(xiàng)，正在按照程序調(diào)查處理。黨組紀(jì)檢組在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)下發(fā)通知，提出要求和禁止性規(guī)定，防止出現(xiàn)公款旅游、公款吃喝、公車私用、公款購(gòu)贈(zèng)節(jié)禮等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持把“四風(fēng)”問題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，重點(diǎn)查處發(fā)生在“三類人、三個(gè)時(shí)間點(diǎn)”的問題。

　　3.整改選人用人工作不規(guī)范的問題

　　一是健全選人用人制度機(jī)制。制定了《黨組討論決定干部選拔任用事項(xiàng)守則》，完善了黨組會(huì)議關(guān)于干部選任的議事規(guī)則和上會(huì)流程，對(duì)參會(huì)比例、表決比例以及違規(guī)開會(huì)和委托表態(tài)等禁止項(xiàng)做出明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人工作紀(jì)律；按照注重“知情人意見”的原則，在干部任免過程中加大了談話推薦比重，進(jìn)一步規(guī)范民主推薦程序。制定了《黨組會(huì)干部選拔任用事項(xiàng)議題提示清單（考察對(duì)象提示清單、提任人選提示清單）》，對(duì)擬上黨組會(huì)議的提任事項(xiàng)，逐一提示任職資格和條件、民主推薦、公示、信件、獎(jiǎng)懲、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)情況、禁止事項(xiàng)和報(bào)告事項(xiàng)等需要關(guān)注的內(nèi)容。擬定了《中國(guó)電子領(lǐng)導(dǎo)人員提拔任用紀(jì)實(shí)材料目錄》，進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事部門和黨組會(huì)對(duì)干部選用的紀(jì)實(shí)管理，從2015年6月開始，對(duì)黨組會(huì)議討論人事議題進(jìn)行單獨(dú)整理記錄，實(shí)現(xiàn)干部選任的全過程監(jiān)督和對(duì)選任材料的實(shí)時(shí)備查。同時(shí)，還梳理了所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職情況，對(duì)近三年將達(dá)到法定退休年齡的人員，提前三個(gè)月納入議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行到齡退休規(guī)定，避免延期退休。

　　二是加強(qiáng)干部人事檔案、干部考察文書檔案等基礎(chǔ)性管理工作。制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部人事檔案管理有關(guān)工作的通知》，成立專項(xiàng)審核工作組，組織開展了黨組管理干部的檔案專項(xiàng)審核，重點(diǎn)審查“三齡兩歷一身份”，已完成審核80份，10月底完成全部審核。同時(shí)開展所屬企業(yè)干部人事檔案專項(xiàng)審核和整改提升工作。印發(fā)了《關(guān)于開展干部檔案專項(xiàng)清理工作的通知》，全面啟動(dòng)人事檔案管理設(shè)施建設(shè)、A4改版和規(guī)范裝訂、無(wú)頭滯留檔案清理等重點(diǎn)工作。擬定了《干部人事檔案管理工作體系》，開展了檔案管理員備案、黨組管理干部檔案上報(bào)審核標(biāo)準(zhǔn)制定、干部人事檔案管理流程完善等工作。在五個(gè)片區(qū)分批次進(jìn)行所屬企業(yè)檔案管理人員業(yè)務(wù)理論和業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，進(jìn)一步提升人事檔案管理人員素質(zhì)。

　　三是開展選人用人專項(xiàng)檢查。制定了《開展選人用人專項(xiàng)檢查工作方案》，檢查工作貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，緊密圍繞從嚴(yán)治黨要求，突出從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的主題，力求營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)選人用人中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。