□王勇

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，我們正處于努力建設(shè)美麗河南的關(guān)鍵時(shí)期，承擔(dān)著加快發(fā)展和環(huán)境治理的雙重責(zé)任，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)和能力提升雙重任務(wù)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗河南建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想的綱領(lǐng)性和時(shí)代性

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是新時(shí)代推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　生態(tài)文明建設(shè)是“關(guān)系民生福祉、民族未來(lái)”的千年大計(jì)。一方面，隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人們的需要已從“吃飽穿暖”的簡(jiǎn)單生存需要向更高質(zhì)量的生活需求轉(zhuǎn)變，期待喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上安全放心的食品，過(guò)得既幸福又健康。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放式發(fā)展導(dǎo)致資源過(guò)度消耗、生態(tài)環(huán)境遭受破壞的問(wèn)題日益凸顯，這就要求我們必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的地位，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

　　生態(tài)文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“人與自然的和諧共生”的根本目標(biāo)。生態(tài)文明是人類對(duì)人與自然相互關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和理論總結(jié)。人與自然是休戚與共的生命共同體，人對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，人類只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，生態(tài)系統(tǒng)才能持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力。建設(shè)生態(tài)文明，就是要通過(guò)推動(dòng)人類的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展、共生共榮的存在狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。建設(shè)生態(tài)文明，要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，就是要將良好自然生態(tài)資源納入生產(chǎn)力范疇，充分釋放出“生態(tài)紅利”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的同步提升；“既要綠水青山，也要金山銀山”，就是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，走出一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路；“寧要綠水青山，不要金山銀山”，就是要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，絕不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也絕不走“先污染、后治理”的老路。

　　美麗河南建設(shè)的緊迫性和艱巨性

　　美麗河南是美麗中國(guó)的有機(jī)組成部分，建設(shè)美麗河南是河南對(duì)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的確切表達(dá)和生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，對(duì)于河南來(lái)講，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，新時(shí)代美麗河南建設(shè)越發(fā)緊迫和艱巨。

　　實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)要求越發(fā)緊迫。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確提出了美麗中國(guó)建設(shè)的兩步走戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2035年，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，建成美麗中國(guó)。縱覽歷史，中國(guó)從沒(méi)有任何時(shí)候像今天這樣經(jīng)歷著最大規(guī)模、最為深刻的生態(tài)文明革命。美麗河南作為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)體系以及美麗中國(guó)的重要組成部分，只有加快解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的突出問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)美麗河南建設(shè)，積極探索具有河南特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式，才能更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

　　高質(zhì)量發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾依舊突出。改革開(kāi)放以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但粗放型發(fā)展積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改善。河南的主要污染物排放總量仍居高位，大多數(shù)省轄市水環(huán)境容量基本飽和，不少城市大氣環(huán)境容量嚴(yán)重超載，農(nóng)村“垃圾圍村”現(xiàn)象普遍，生態(tài)環(huán)境已成為制約河南高質(zhì)量發(fā)展的主要短板。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就決不能讓生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一層層堆積下去、掩蓋起來(lái)，而要通過(guò)加快美麗河南建設(shè)，以更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求更加強(qiáng)烈。河南人口總量大，人均占有資源少，能源、礦產(chǎn)、國(guó)土等資源開(kāi)發(fā)程度高；全省62條主要河流中有35條河流無(wú)源頭水，水源性缺水和水質(zhì)性缺水問(wèn)題并存；全省森林覆蓋率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱率等都比較低。過(guò)去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?過(guò)去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”，清新空氣、清潔的水、安全的食品等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品沒(méi)有得到充分保障，人民的幸福感和獲得感大打折扣，加快美麗河南建設(shè)已刻不容緩。

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)美麗河南建設(shè)的引領(lǐng)性和指導(dǎo)性

　　新時(shí)代推進(jìn)河南生態(tài)文明建設(shè)，就必須從河南實(shí)際出發(fā)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，努力健全和完善生態(tài)文明體系，推動(dòng)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)相統(tǒng)一，形成美麗河南建設(shè)的宏大力量。

　　以生態(tài)文化體系建設(shè)凝聚共識(shí)。把生態(tài)文化體系建設(shè)作為美麗河南建設(shè)的重要內(nèi)容，著力培育先進(jìn)的生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)審美觀，開(kāi)展多層次的生態(tài)文明創(chuàng)建，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚，凝聚起美麗河南建設(shè)的廣泛社會(huì)共識(shí)，逐步在全社會(huì)形成人與自然和諧發(fā)展、共存共榮的生態(tài)意識(shí)、價(jià)值取向和社會(huì)適應(yīng)。

　　以生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)點(diǎn)題破局。以資源節(jié)約集約利用為突破口，加快能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時(shí)，秉承“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　以目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)增強(qiáng)激勵(lì)約束。用好目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)這根“指揮棒”，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)，同時(shí)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的發(fā)展理念和政績(jī)觀，并最終落實(shí)到行動(dòng)中去。

　　以生態(tài)文明制度體系建設(shè)強(qiáng)化保障。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　以生態(tài)安全體系建設(shè)筑牢屏障。統(tǒng)籌人口分布、城鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)土利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能性。大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土和食品安全等生態(tài)工程，讓人民群眾吃得放心、住得安心、過(guò)得舒心。同時(shí)，加快構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，筑牢美麗河南的生態(tài)安全屏障。⑩5（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記）