政府改革始終是中國改革進程中至關(guān)重要而有敏感難克的問題。本屆政府從上任伊始，就在積極努力地推動這項改革，在政府職能轉(zhuǎn)變、中央和地方政府機構(gòu)精簡、依法行政、政務(wù)公開、預(yù)算改革等諸多方面進行了改革嘗試，并且形成了日益清晰的改革目標(biāo)和日程表，這集中體現(xiàn)為2008年3月的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。這個意見既確立了到2020年的行政管理改革目標(biāo)，并且提出了今后五年，即到2013年的具體任務(wù)。
本次全國人代會上溫家寶總理所做的《政府工作報告》雖然是年度性的，但由于2012年是本屆政府任期的最后一年，黨的十八大將在今年10月份召開，新的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人將選舉產(chǎn)生，因此這個報告在某種程度上也可以視為是對他領(lǐng)導(dǎo)的本屆政府推動的改革成果的總結(jié)。在這個近兩個小時的報告中，政府改革所占的比重雖然沒有超出以往，在報告中所處的位置以及表述的語言也沒有太大的變化，但是依然有多處亮點。
首先，在第一部分回顧2011年工作的時候，第四部分的民生優(yōu)先、第五部分的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革所談的都是政府改革的重要內(nèi)容，這些改革措施集中體現(xiàn)了政府職能的方向性轉(zhuǎn)變，即加強政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。
其次，報告對于政府工作中存在的缺點和不足也有清醒的認(rèn)識。報告列舉了節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強等問題。這些問題既是公眾最為關(guān)心的問題，也是黨和政府一直努力解決的問題，有的還是長期存在的問題。
第三，在談到2012年工作部署的時候，報告將財稅體制改革作為重點提了出來。財稅體制改革既是政府改革的重要內(nèi)容，也是政府良性運行的重要保障。報告提出了繼續(xù)控制政府的基建投入，加強審計、加強地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險防范，繼續(xù)清理行政事業(yè)型收費和政府性基金等具體的目標(biāo)。這些問題不僅關(guān)系到服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的建設(shè)，而且影響到整個國民經(jīng)濟的良性運行。
第四，在談到2012年的主要任務(wù)時候，報告分別在第六項任務(wù)“切實保障和改善民生”和第八項任務(wù)“深入推進重點領(lǐng)域改革”中具體提出政府改革舉措。隨著改革的深入，政府改革已經(jīng)從確定原則的層面轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實施過程。更為重要的是，所謂的政府改革，實質(zhì)上就是在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上改革政府運行的方式，以更加有效地推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，這兩項主要任務(wù)中包括了許多具體的政府改革舉措，比如勞動關(guān)系、醫(yī)院管理體制、人口管理體制、社會保障體制、社會管理、廉政建設(shè)等。將這些政府改革與政府的具體職能緊密地聯(lián)系在一起，才能在轉(zhuǎn)變職能的過程中推動政府本身的變革，并且實現(xiàn)各項改革的協(xié)調(diào)配套。
第五，報告將近年來黨和政府高度重視，社會公眾廣泛關(guān)注的兩項改革具體提了出來。一個是加強和創(chuàng)新社會管理；另一個是加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理。隨著社會權(quán)利意識的增強，社會自組織能力的提高，如何實現(xiàn)服務(wù)和管理的有機結(jié)合，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，對于政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府與社會的關(guān)系變得越來越重要。
總的來說，本年度的政府工作報告，給我們提供了一個進一步認(rèn)識中國政府改革前景的文本。政府改革之所以越來越艱巨，許多改革之所以陷入僵局，很大程度上是因為地方、部門的利益受到了根本的觸動和挑戰(zhàn)，政府已經(jīng)成為了改革的對象。政府本身必須解放思想，主動實現(xiàn)從改革推動者向改革針對者的理念轉(zhuǎn)變，并通過更加有效地下放權(quán)力，約束權(quán)力來確定自己的新位置、新功能。只有這樣，才能確保各項改革事業(yè)的繼續(xù)推進，也才能不斷獲得人民的信任與支持。
政府改革不是階段性的，而是貫徹于中國改革的全過程。正如溫家寶總理所說，改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。這是中國改革以來歷屆政府秉持的精神，也是未來政府改革必須恪守的原則。
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