關(guān)注2012全國“兩會”之三
“‘三公’賬本基本上粗枝大葉，老百姓看得一頭霧水?！比珖舜蟠怼⒛蠋X村社區(qū)黨委書記張育彪，通過媒體直指“三公”公開不夠徹底，且地方政府進展緩慢，建議出臺公務(wù)接待嚴(yán)禁采購消費目錄，對于市場價格500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅等明令禁止。
公務(wù)接待靡費巨大，已成頑疾，九三學(xué)社中央今年擬向全國政協(xié)提交的《關(guān)于遏制公款吃喝的建議》提案中披露，全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。而列席全國政協(xié)十一屆五次會議的中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬馼在接受記者訪問時，也明確表示，“解決公務(wù)接待費最好的方法，就是‘三公經(jīng)費’公開?，F(xiàn)在有些不太好公開，就是因為公務(wù)接待費比較高”。
如何把過高的公務(wù)接待費壓下來，確實是一個老大難問題。這既需要賬目公開，也需要完善公務(wù)接待的制度，甚至對公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)、范圍進行立法。在此語境下，代表建議公務(wù)接待禁止使用價格500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅等，這樣具體的“限價消費”設(shè)定，倒是帶來了很多啟發(fā)。
對于公務(wù)接待，2006年，中央曾下發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，要求“不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款大吃大喝”，各地方部門也都有相關(guān)的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，其中有“三菜一湯”，也按照不同的級別而可以享受每人每餐80元乃至更高規(guī)格的接待。
可是，現(xiàn)在的問題是，這些公務(wù)接待的規(guī)章、制度并沒有很好地得到執(zhí)行。現(xiàn)實中，超標(biāo)公務(wù)接待、奢侈公務(wù)接待的案例，屢有曝光。問題或許就在于，目前全國尚缺乏公開統(tǒng)一的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，對公務(wù)接待的規(guī)范還沒有上升到法律層面。因而，超標(biāo)公務(wù)接待的道德風(fēng)險極低。
因此，我們需要的不僅僅是公務(wù)接待禁止消費500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅，將茅臺酒等“天價酒”、“天價煙”拒之門外，還應(yīng)該考慮，公務(wù)接待究竟應(yīng)該執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的情況不應(yīng)該搞公務(wù)接待。這些標(biāo)準(zhǔn)越具體越好，越具有操作性，就越能約束公務(wù)接待。
一些國家公務(wù)接待費用之所以控制得很好，不僅僅是政府賬目透明公開，更是因為存在著非常完善而具體的制度。比如，有些國家為公職人員的道德行為進行立法，其中對公職人員接受宴請、禮品等都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，甚至規(guī)定上級不得接受下級的禮物。而在我們的很多公務(wù)接待中，除了吃喝之外，也少不了這些“禮尚往來”。
這些或許都說明，我們現(xiàn)在的公務(wù)接待的管理仍然過于粗放。遏制過高的公務(wù)招待費用，需要“兩手抓”，一手抓“公開、透明”，一手抓“立法、管理”，這兩手都要硬起來才行。
據(jù)馬馼透露，今年年底，政府部門有望全面公開“三公”經(jīng)費，有關(guān)部委正在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。期待公務(wù)招待等公款消費的立法、制度建設(shè)，也盡快提上議事日程。
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