提要：研究生報(bào)考采取的方式是在求學(xué)地或工作地報(bào)考，換言之就是“異地考研”。解決異地高考不能總是糾纏在戶(hù)籍限制上，而應(yīng)該從打破現(xiàn)在的模式著手，借鑒在我國(guó)已經(jīng)成功進(jìn)行的招考模式尋求全面解決的辦法。
連日來(lái)，解決異地高考問(wèn)題，成為兩會(huì)熱議的話(huà)題。3月5日上午，列席十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕式的教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，不論隨遷子女人數(shù)多少，各省份都必須要出臺(tái)地方政策，給出解決方案。對(duì)于北京，不僅存在隨遷子女人數(shù)眾多，還有“高考移民”等眾多問(wèn)題，袁貴仁承認(rèn)解決起來(lái)“壓力比較大”，肯定要考慮到人口控制的因素，具體門(mén)檻由北京市來(lái)確定。(京華時(shí)報(bào)3月6日)
而就在前一天，全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)杜玉波表示，有關(guān)異地高考的問(wèn)題的主要矛盾集中在北京、上海、廣東，其他省的問(wèn)題都不是很大?！凹认氲揭鉀Q隨遷子女的考試問(wèn)題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益”。在各種利益因素的影響下，異地高考問(wèn)題比較突出的北京、上海等地區(qū)，如何設(shè)置門(mén)檻，令人關(guān)注。而如果門(mén)檻設(shè)置高，那么，隨遷子女的當(dāng)?shù)厣龑W(xué)問(wèn)題，就難以全面解決。
其實(shí)，如果只是在放寬高考報(bào)名的戶(hù)籍限制上做文章，這是必然的結(jié)果，各地都會(huì)權(quán)衡放寬限制之后，可能對(duì)本地高考造成的沖擊，因此會(huì)各自設(shè)限。解決異地高考問(wèn)題，有必要跳出這一固有思維模式，尋找新思路。
對(duì)于異地高考，我近年來(lái)一直撰文，呼吁將其與推進(jìn)高考改革相結(jié)合。如果能實(shí)行基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)上的高校完全自主招生，高考報(bào)名的戶(hù)籍限制也就不存在，異地高考也就順理成章?？蓪?duì)于這一方案，很多人將信將疑，擔(dān)心其太過(guò)理想，不具現(xiàn)實(shí)可行性。
怎樣理解基于統(tǒng)一測(cè)試基礎(chǔ)上的高校自主招生?不妨來(lái)看目前的研究生入學(xué)考試。研究生報(bào)考采取的方式是在求學(xué)地或工作地報(bào)考，沒(méi)有在戶(hù)籍地報(bào)考一說(shuō)。換言之，我國(guó)研究生入學(xué)考，就是“異地考研”。為何“異地考研”可以實(shí)施?這主要得益于其招考模式，我國(guó)研究生考試和招生是相對(duì)分離的，筆試由國(guó)家統(tǒng)考和學(xué)校專(zhuān)業(yè)科目考共同組成，考試成績(jī)公布之后，不是采取教育考試院統(tǒng)一投檔、學(xué)校錄取的方式，而由學(xué)校自主確定復(fù)試分?jǐn)?shù)線(xiàn)(國(guó)家會(huì)為所有高校確定一個(gè)基本分?jǐn)?shù)線(xiàn)，而且根據(jù)地區(qū)，劃定分區(qū)分?jǐn)?shù)線(xiàn)，今年從過(guò)去的三區(qū)調(diào)整為二區(qū))，達(dá)到復(fù)試分?jǐn)?shù)線(xiàn)的同學(xué)，再參加學(xué)校的面試，學(xué)校自主進(jìn)行錄取。這一招考方式在我國(guó)已經(jīng)沿用了幾十年，其公平性、公正性也得到社會(huì)認(rèn)可。
如果高考采取這種方式，不就可以實(shí)行不分戶(hù)籍的異地高考了?當(dāng)然，這不是說(shuō)完全沿用考研模式。當(dāng)前的考研模式，還存在一些問(wèn)題，包括考生事先選擇學(xué)校，再參加考試，這造成學(xué)生選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)很少，如果不被選擇的學(xué)校錄取，就很少有機(jī)會(huì)再被其他學(xué)校錄取，而且校與校之間的競(jìng)爭(zhēng)有限。借鑒考研模式，如果考生能先參加統(tǒng)一測(cè)試，在測(cè)試成績(jī)公布后，國(guó)家針對(duì)地區(qū)情況，確定基本分?jǐn)?shù)要求，各高校再自主提出成績(jī)要求，達(dá)到成績(jī)要求的同學(xué)，可自主申請(qǐng)若干所學(xué)校(4~5所)，那么，不就解決了學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)問(wèn)題，同時(shí)，也就實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的異地高考?
有人會(huì)說(shuō)，考研的人數(shù)很有限，遠(yuǎn)少于高考人數(shù)，研究生招數(shù)規(guī)模也遠(yuǎn)低于高考招生規(guī)模，適合考研的不適合高考。從招生工作量看，規(guī)模確實(shí)會(huì)增加工作量，也增加成本，但規(guī)模的大小不會(huì)對(duì)實(shí)際的操作效果有根本性影響，另外，我國(guó)考研的規(guī)模其實(shí)并不低，2012年全國(guó)考研人數(shù)已達(dá)165.6萬(wàn)人，是高考人數(shù)的五分之一左右。一個(gè)能適用于160萬(wàn)考生的招考模式，沒(méi)理由不適合800~900萬(wàn)考生。
還有人擔(dān)心采取自主招生，會(huì)帶來(lái)公平問(wèn)題。如前所述，運(yùn)作幾十年的考研模式，如果有嚴(yán)重的不公平、不公正問(wèn)題，早已難以為繼。而且，在推進(jìn)自主招生改革中，如果考生的選擇權(quán)增加，意味著考生將擁有監(jiān)督、評(píng)價(jià)大學(xué)的更多權(quán)利，招生過(guò)程將更透明、公開(kāi)，面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力的大學(xué)，也不得不重視教育質(zhì)量與教育聲譽(yù)。
所以，解決異地高考，不能總是糾纏在戶(hù)籍限制上，而應(yīng)該從打破現(xiàn)在的高考模式著手，借鑒在我國(guó)本土(還不說(shuō)國(guó)外)已經(jīng)成功進(jìn)行的招考模式，尋求全面解決的辦法。事實(shí)上，我國(guó)《教育規(guī)劃綱要》指出的高考改革思路，就是實(shí)現(xiàn)招考分離，推進(jìn)高校依法自主招生、學(xué)生多次選擇，那么，為何要拋開(kāi)這個(gè)思路，在現(xiàn)實(shí)的利益糾纏中左沖右突呢?
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