“十二五”規(guī)劃中提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)行以居民消費(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ姆结槪岢鲞@個(gè)以居民消費(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ姆结樀脑蛴腥旱谝唬澜缃鹑谖C(jī)以來(lái)，美國(guó)和歐洲對(duì)中國(guó)低檔消費(fèi)品的需求減弱，因此，依賴(lài)低檔消費(fèi)品向發(fā)達(dá)國(guó)家出口已經(jīng)不可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?；第二，世界金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)政府幾萬(wàn)億元投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式不可持續(xù)；第三，居民收入在社會(huì)財(cái)富分配中比重下降，而且，居民收入差距拉大，低收入群體收入增長(zhǎng)過(guò)慢引發(fā)社會(huì)矛盾激化。
因?yàn)樘岢隽松鲜鼋?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)行以居民消費(fèi)為主要?jiǎng)恿Φ姆结槪笆濉币?guī)劃在政府、企業(yè)和居民的分配比重問(wèn)題上也作出了相應(yīng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：居民收入增長(zhǎng)指標(biāo)為不低于GDP增長(zhǎng)指標(biāo)。換句話說(shuō)，居民收入增長(zhǎng)速度不低于政府收入、企業(yè)收入和居民收入增長(zhǎng)的平均數(shù)。
同時(shí)，“十二五”規(guī)劃提出縮小居民收入差距的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。換句話說(shuō)，低收入群體收入增長(zhǎng)速度要快于總體居民收入增長(zhǎng)速度。
從邏輯上說(shuō)，只有實(shí)現(xiàn)了政府在“十二五”期間關(guān)于居民收入的這兩個(gè)新方針，“十二五”規(guī)劃以居民消費(fèi)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變才可能實(shí)現(xiàn)。
而“十二五”規(guī)劃中居民收入的第一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在第一年沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。2011年 ，政府收入增長(zhǎng)25%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)25%左右，而農(nóng)村居民收入僅為11.4%，城鎮(zhèn)居民收入僅為8.4%（編者按:2011年全國(guó)GDP增速為9.2%）。
原因之一：理論問(wèn)題
中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取得了巨大成就，但是，為什么居民消費(fèi)占GDP份額逐年下降，同時(shí)為什么居民收入差距逐年拉大？
我的觀點(diǎn)是：首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有天然的拉大居民收入差距的特征和趨勢(shì)。因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)生產(chǎn)者都要追求超額利潤(rùn)——這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富高效率的原因。這就必然構(gòu)成對(duì)資金、自然資源、知識(shí)和管理的永不休止的強(qiáng)烈需求，同時(shí)對(duì)普通勞動(dòng)的需求就會(huì)萎縮。這種供求關(guān)系就使得資金、自然資源、知識(shí)和管理的所有者的價(jià)格總體處于供不應(yīng)求的上升趨勢(shì)，而普通勞動(dòng)者的價(jià)格就會(huì)處于供大于求的相對(duì)下降趨勢(shì)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中居民收入差距拉大的本質(zhì)原因。
由于邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，在同等居民收入總量的條件下，收入差距越大（基尼系數(shù)越高），在收入總量中用于儲(chǔ)蓄（投資）的比重越大，用于消費(fèi)的比重越小。反之，用于消費(fèi)的比重越大而用于儲(chǔ)蓄（投資）的比重越小。
對(duì)一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)蓄（投資）轉(zhuǎn)化成供給（產(chǎn)能），而消費(fèi)轉(zhuǎn)化為最終需求。因此邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然具有供給大于需求的趨勢(shì)。當(dāng)供給大于需求的情況發(fā)展到一定程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)體就會(huì)出現(xiàn)破壞性的方式，即經(jīng)濟(jì)危機(jī)，來(lái)恢復(fù)供給和需求的平衡。其代價(jià)是巨額社會(huì)財(cái)富的損失。
在這種情況下，我們應(yīng)當(dāng)做出的選擇是：不能退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持高效率創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向；同時(shí)，要用政府的法律、制度、政策、管理等和諧方式替代非政府的破壞性方式維持供給（產(chǎn)能）與需求（消費(fèi)）的平衡。和諧方式的核心是政府要保證居民收入在社會(huì)財(cái)富分配中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~以對(duì)沖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)財(cái)富分配的強(qiáng)勢(shì)主體（政府自身和企業(yè)）占有更多份額的天然動(dòng)力，同時(shí)政府要保證低收入群體的收入增長(zhǎng)速度不低于適當(dāng)水平（合理的基尼系數(shù)）以對(duì)沖高收入群體的收入增長(zhǎng)速度天然高于低收入群體的趨勢(shì)。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，完全是因?yàn)槭袌?chǎng)化改革不夠深入，腐敗和壟斷導(dǎo)致居民收入差距拉大。解決問(wèn)題的措施就是深化市場(chǎng)化改革。我認(rèn)為腐敗和壟斷是居民收入拉大的原因，但不是主要原因。因?yàn)?，相?duì)壟斷較少的經(jīng)濟(jì)體（如美國(guó)）也存在居民收入差距拉大的趨勢(shì)；相對(duì)腐敗較少的經(jīng)濟(jì)體（如中國(guó)香港）也存在居民收入差距拉大的趨勢(shì)。
我贊成而不是反對(duì)中國(guó)以深化市場(chǎng)化改革的方向，解決中國(guó)的腐敗和壟斷問(wèn)題。我與上述觀點(diǎn)的區(qū)別在于：政府保證居民收入增長(zhǎng)速度快于政府和企業(yè)，政府保證低收入群體收入增長(zhǎng)速度不低于適當(dāng)水平（合理的基尼系數(shù)）是完成“十二五”規(guī)劃的必要條件（非充分條件）。而深化市場(chǎng)化改革消除腐敗和壟斷也是完成“十二五”規(guī)劃的必要條件，而不是充分條件。
驗(yàn)證理論的第一個(gè)實(shí)例：中國(guó)
中國(guó)政府公布的居民收入比重已經(jīng)降低到40%左右。中國(guó)沒(méi)有政府定期公布的基尼系數(shù)，不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算的結(jié)果分布在0.45-0.5區(qū)間。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)是全社會(huì)公認(rèn)的問(wèn)題，為什么沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模破壞性調(diào)整（小規(guī)模破壞性調(diào)整出現(xiàn)過(guò)多次）？因?yàn)槿陙?lái)外貿(mào)順差和結(jié)存巨額外匯儲(chǔ)備向美國(guó)、歐盟繳納鑄幣稅從而將過(guò)剩的產(chǎn)能輸出維持了留存國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能和消費(fèi)的平衡。
目前，美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率上升，歐盟壓縮政府支出勢(shì)必減少對(duì)中國(guó)普通消費(fèi)品的需求，同時(shí)中國(guó)產(chǎn)品成本（勞動(dòng)力、資源、環(huán)保等）上升也削弱了中國(guó)普通消費(fèi)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這是中國(guó)“十二五”規(guī)劃要求提高居民收入比重，縮小居民收入差距以將居民消費(fèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Φ脑颉?/p>
而且，作為戰(zhàn)略調(diào)整的一部分，外貿(mào)出口方針也要相應(yīng)調(diào)整。因?yàn)樘岣呔用袷杖氡戎睾涂s小居民收入差距的目標(biāo)都不是短期能夠完全實(shí)現(xiàn)的，因此，外貿(mào)出口仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。面臨美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)普通消費(fèi)品需求的減弱和中國(guó)普通消費(fèi)品在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的減弱，中國(guó)的外貿(mào)方針應(yīng)該實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變：出口商品的重點(diǎn)應(yīng)該從普通消費(fèi)品轉(zhuǎn)向機(jī)電產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出口市場(chǎng)應(yīng)該從美國(guó)、歐盟轉(zhuǎn)向新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家；出口方式從產(chǎn)能出口轉(zhuǎn)向“資金出口帶動(dòng)產(chǎn)能出口”（中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃）。
驗(yàn)證理論的第二個(gè)實(shí)例：美國(guó)
美國(guó)居民收入屬于世界高水平國(guó)家，但是，由于居民收入差距過(guò)大，仍然呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足的局面。美國(guó)外貿(mào)逆差并不能說(shuō)明美國(guó)產(chǎn)能不足，需求過(guò)剩。
首先，由于美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)成本很高，對(duì)于能夠容納高勞動(dòng)力成本的產(chǎn)業(yè)，比如金融、IT、軍事工業(yè)等各類(lèi)高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，依賴(lài)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能與消費(fèi)的平衡；其次，在全球化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，用印制美元、貶值美元來(lái)獲取世界其他國(guó)家的實(shí)際財(cái)富，主要是普通消費(fèi)品和能源，這種戰(zhàn)略幾乎無(wú)成本地解決了其國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)品的產(chǎn)能不足問(wèn)題，同時(shí)保護(hù)了國(guó)內(nèi)能源資源的開(kāi)發(fā)和消耗；盡管如此，居民消費(fèi)需求不足仍然困擾美國(guó)，住宅的分期付款制度就是把未來(lái)可能的住宅以及相關(guān)的需求轉(zhuǎn)化為當(dāng)前實(shí)際的需求來(lái)平衡過(guò)剩的產(chǎn)能（供給），更進(jìn)一步，這種轉(zhuǎn)化所增加的當(dāng)前實(shí)際的住宅以及相關(guān)的需求仍然不足以平衡過(guò)剩的產(chǎn)能（供給），新的金融產(chǎn)品和工具被發(fā)明出來(lái)，即：次貸、MBS、CDO、CDS，這些產(chǎn)品和工具的本質(zhì)是放大杠桿率，即：把更多的未來(lái)可能的住宅需求轉(zhuǎn)化為當(dāng)前實(shí)際的住宅需求。
而且，泡沫的破裂還使美國(guó)（這里指美國(guó)整體，雖然美國(guó)國(guó)內(nèi)不同公司和個(gè)人有盈利和虧損）從銷(xiāo)售到境外的金融產(chǎn)品的壞賬中獲取巨額盈利。奧巴馬鼓勵(lì)出口的政策實(shí)際上還是平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩需求不足的矛盾。
驗(yàn)證理論的第三個(gè)實(shí)例：巴西（墨西哥等）
若干論文和調(diào)查報(bào)告認(rèn)為以巴西為代表的拉丁美洲國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)70年代取得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后陷入“中等收入陷阱”，原因是民粹主義的追求過(guò)度公平的政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
實(shí)際上，巴西在落入所謂“中等收入陷阱”的上世紀(jì)80-90年代，恰恰是自由主義過(guò)度追求效率而犧牲公平所致?；嵯禂?shù)高達(dá)0.6。而2003-2006年，巴西（墨西哥等）基尼系數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)以后，貧困人口大幅度減少，巴西經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，今年已超過(guò)英國(guó)。
原因之二：規(guī)劃問(wèn)題
由于理論的缺陷，1994年稅制改革就提出增加政府收入占GDP比重的戰(zhàn)略并且在有效實(shí)施；國(guó)有企業(yè)股份制改革和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也一直使企業(yè)收入快速增長(zhǎng)；而在社會(huì)財(cái)富分配領(lǐng)域“十一五”規(guī)劃確定的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)為7%，而居民收入增長(zhǎng)指標(biāo)為4%。這意味著“十一五”規(guī)劃就是要減少居民收入的比重而相應(yīng)地增加政府收入和企業(yè)收入的比重。因此，多年來(lái)，居民收入比重持續(xù)下降也就不足為怪了。
原因之三：政策問(wèn)題
理論和規(guī)劃是政策制訂的依據(jù)?？傮w來(lái)說(shuō)，這幾年政府在增加居民收入和縮小居民收入差距方面做了不少?zèng)Q策，比如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)業(yè)稅、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、工資薪金個(gè)人所得稅、個(gè)體戶納稅標(biāo)準(zhǔn)、貧困居民標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房，等等。但是，這些措施的力度不足以也沒(méi)有改變居民收入占GDP比重下降的趨勢(shì)，都不足以也沒(méi)有改變居民收入差距拉大的趨勢(shì)。目前的問(wèn)題在于：“十二五”規(guī)劃第一年，提高居民收入比重的目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。說(shuō)明目前從“十一五”規(guī)劃延續(xù)下來(lái)的政策尚不足以支持“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，必須進(jìn)行重大調(diào)整，否則，“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
（許善達(dá)系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)）
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