廣東佛山高明區(qū)的市場監(jiān)督管理局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局竟有14位副局長……12日，網(wǎng)帖爆出所謂“佛山最牛的局”這一內(nèi)幕，消息來源是高明區(qū)政府3月8日發(fā)布的一條人事任免通知。
“大部制改革前高明區(qū)有32個(gè)局，而改革后合并成了18個(gè)局。”——假如沒有“最牛局”的曝光，這一數(shù)字一定是當(dāng)?shù)卮蟛恐聘母锏木薮蟪煽儭５F(xiàn)在，“最牛局”的網(wǎng)帖讓這一大部制改革的輝煌成績有點(diǎn)灰頭土臉。機(jī)構(gòu)減少了，人并沒有減少。這樣的改革，不過是新瓶裝舊酒，換湯不換藥。
我理解高明區(qū)組織部門的苦心。在機(jī)構(gòu)改革上，的確會面臨各種困難，于是在推進(jìn)改革中，基本上采取了這樣一種路徑：所謂機(jī)構(gòu)精簡，只是機(jī)構(gòu)合并、人員合并；對于合并之后的干部，只好等他們到退休年齡，自然卸任。事實(shí)上，高明區(qū)組織部門也是這樣回應(yīng)的：富余的副職將以“自然減員”為原則在五六年后完成“內(nèi)部消化”。
新瓶裝舊酒式的行政機(jī)構(gòu)改革的確可以避免改革難以推進(jìn)的問題，但相應(yīng)后果也不可忽視：一方面會讓機(jī)構(gòu)改革的力度大打折扣，甚至有流于形式之感；另一方面，這種改革也阻礙了新生力量出現(xiàn)，不利于工作。
以佛山高明區(qū)14位副局長的“最牛局”為例，因?yàn)楦甭毝啵谧匀粶p員之前，甚至在自然減員這幾年中，這個(gè)局都不太可能提拔新干部，這顯然會挫傷下級人員的工作積極性；而新局成立之后，面對比原來更為復(fù)雜的工作又需要有新生力量進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。這樣一來，不僅不利于工作積極性的提高，也不利于正常工作的開展。
顯然，要改變這種狀況，需要落實(shí)公務(wù)員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的退出機(jī)制。讓領(lǐng)導(dǎo)干部可上可下真正成為一種體制實(shí)際，而不僅是漂亮的制度口號。在我看來，穩(wěn)定不是行政機(jī)構(gòu)改革新瓶裝舊酒、換湯不換藥的借口。新瓶裝舊酒的改革，除了消解改革的意義，也會讓改革失去民心。這從網(wǎng)友拍磚14個(gè)副局的“最牛局”上就可見一斑。（作者系河南商報(bào)評論員）
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