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鄧海建:降價(jià)是不是安慰反壟斷的一顆糖?

2012-03-15 15:00 來(lái)源:國(guó)際在線專稿

  自2011年11月9日發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查后,發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進(jìn)展。發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)張光遠(yuǎn)3月13日披露,截至目前中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容,兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費(fèi)。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。(3月15日《新京報(bào)》)

  都說(shuō)天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,這話似乎要被電信與聯(lián)通賜予消費(fèi)者的連波驚喜所“顛覆”:一是去年11月份,北京市經(jīng)信委就曾透露,北京聯(lián)通將對(duì)現(xiàn)有光纖寬帶用戶免費(fèi)升級(jí),主力2M(兆)用戶很可能直接升至8M、甚至10M,升級(jí)后資費(fèi)不變——而去年下半年以來(lái),京滬寬帶“忽然”提速之風(fēng),惹得其他城市消費(fèi)者艷羨不已;二是據(jù)說(shuō)此次中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容已是“相當(dāng)大的進(jìn)步”,因?yàn)樵诜磯艛嗾{(diào)查之前,兩家公司原計(jì)劃只擴(kuò)容10G帶寬——10G到100G,這“進(jìn)步”似乎已經(jīng)突破了“技術(shù)的極限”。

  提速了、免費(fèi)了,企業(yè)忽然 “很負(fù)社會(huì)責(zé)任”了。這一切,如果放在發(fā)改委的反壟斷調(diào)查背景之下,就顯得頗為意味深遠(yuǎn)。若以“小人之心”觀之:這些年消費(fèi)者的連篇吁求,莫非抵不上一次壟斷調(diào)查的壓力?工信部部長(zhǎng)苗圩在今年兩會(huì)期間曾表示,在基礎(chǔ)電信傳輸上確實(shí)存在壟斷,但不是絕對(duì)的壟斷,在應(yīng)用服務(wù)上是“有限競(jìng)爭(zhēng)”——那么,“非絕對(duì)壟斷”的壟斷,究竟是不是《反壟斷法》劍指的對(duì)象呢?

  近年來(lái),無(wú)論是針對(duì)“假寬帶”的質(zhì)疑,還是圍繞“中國(guó)寬帶價(jià)格是否百倍于韓國(guó)”的爭(zhēng)論,都指向一個(gè)現(xiàn)實(shí)——我國(guó)寬帶發(fā)展存在人為的缺憾,主要指標(biāo)不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,且與世界平均水平的差距也在拉大。值得肯定的是,近日的《人民郵電報(bào)》也似乎佐證了這一觀點(diǎn)。事實(shí)上,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心去年發(fā)布的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,全國(guó)平均網(wǎng)速僅為100.9 KB/s,不及全球平均網(wǎng)速230.4 KB/s一半。作為一個(gè)擁有近5億網(wǎng)民的全球互聯(lián)網(wǎng)大國(guó),靡費(fèi)在“網(wǎng)絡(luò)堵車”上的沉沒(méi)成本每年竟達(dá)數(shù)千億元。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),眼前的降價(jià)也許確實(shí)味道甜美,但公眾更想知道:與合理性價(jià)比下的“落差”,究竟與壟斷有沒(méi)有關(guān)系?有多大關(guān)系?如果打破壟斷,“一顆糖”會(huì)不會(huì)變成“糖果雨”?

  溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中提到,發(fā)展新一代信息技術(shù),要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)三網(wǎng)融合的發(fā)展;此外,工信部近日也透露,計(jì)劃在今年內(nèi)推出“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”。當(dāng)此背景下,厘清寬帶壟斷疑云,也許比小恩惠式的降價(jià)來(lái)得更為重要。有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意:去年12月2日,中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在網(wǎng)站刊發(fā)聲明稱已向發(fā)改委遞交中止調(diào)查申請(qǐng),并承諾整改。中國(guó)電信承諾,五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右;中國(guó)聯(lián)通則指出,“積極配合其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”,“公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平?!睙o(wú)論發(fā)改委的調(diào)查目的何在,以“降價(jià)”換理解、以“降價(jià)”換終止的伎倆,似乎都與反壟斷調(diào)查的程序旨?xì)w相去甚遠(yuǎn)。

  越是莫名其妙的“降價(jià)”,越是在反壟斷調(diào)查前面目可疑。

責(zé)編:安文靖
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