10日，《校車安全管理條例》（以下簡稱“條例”）公布并施行。首先要予以肯定的是，作為全國性的校車管理條例，從無到有，實現(xiàn)了零的突破。
而從條例全文來看，基本是把現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定加以梳理，做出了一些原則性規(guī)定?？紤]地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在不同情況，政策制定者在確立全國普遍適用的校車安全管理基本制度的同時，也給地方制定符合本地實際情況的具體辦法留出較大空間。故而，在校車問題上，各地還需制定因地制宜的細(xì)則。
一是，有條件的地方，應(yīng)承擔(dān)起更大的配置校車的責(zé)任。條例強調(diào)要大力發(fā)展公共交通，滿足學(xué)生交通需要，但中小學(xué)生要坐校車，是因為校車有特別安全的設(shè)施，一旦發(fā)生危險，一般不會危及生命安全。
而且，校車也可減少家長接送孩子造成的道路擁堵問題。根據(jù)條例，高中學(xué)生上下學(xué)不納入校車服務(wù)范圍，同時鼓勵幼兒就近入園、家長接送，“特殊情況需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車”。而住得遠(yuǎn)的幼兒園孩子與備戰(zhàn)高考的高中生同樣需要家長接送，這種家長接送是最容易占用城市有限道路資源的。倡議者“配校車、減私車、化擁堵”的初衷，在各地的具體辦法中，應(yīng)得到體現(xiàn)。
最重要的一點是，條例在校車的購置、運行經(jīng)費上規(guī)定得十分模糊。如第三條中規(guī)定：“國家建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定?！钡降棕斦袚?dān)多少、其中由中央地方各承擔(dān)多少，沒有答案。
過去“教育投入占GDP4%”的目標(biāo)，提了近20年，直到今年方有望實現(xiàn)。只有明確投入，才能確保種種美好愿景的落實，對于這一民生首善之舉，相關(guān)部門必須盡快出臺具體辦法，同時制定明確的懲戒措施，完善問責(zé)機制，不可推諉以致最后無人對此負(fù)責(zé)。
二是，容許學(xué)校自購校車和個體經(jīng)營者提供校車服務(wù)的規(guī)定，還可在各地實踐中進一步細(xì)化。如第九條中規(guī)定：“學(xué)?？梢耘鋫湫＼嚒Ｒ婪ㄔO(shè)立的道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運營單位，可以提供校車服務(wù)”。這種服務(wù)如何收費，條例沒有提及。
學(xué)校自購校車（幼兒園除外），理論上說很不現(xiàn)實。如果每個學(xué)校都購置校車，則可能上下學(xué)時路上都是擁擠的校車。再者，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費本就十分緊張，購置校車的經(jīng)費與司機費用誰來承擔(dān)，中央財政與地方財政又能補助多少，需要盡快明確。從南京六合區(qū)等地的校車運營模式來看，政府、企業(yè)“八二分擔(dān)”的方式也是有效的。對這些地方的校車嘗試，不能視而不見。
三是，有條件的地方，需要保證校車的專用性。條例把重點放在農(nóng)村、學(xué)校、個體經(jīng)營者上面，校車的專用性被忽略了?？赡艹霈F(xiàn)校車上下學(xué)接送學(xué)生、平時接送成年人的非唯一性的問題，校車保養(yǎng)得不到保障，安全也就成為了問題。
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