國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，規(guī)定央企原則上不得在境外投資非主業(yè)，確需投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)。
現(xiàn)代企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)中，尤其是在全球范圍經(jīng)營(yíng)中從事或者投資非主業(yè)是平常事。譬如大企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中，往往要碰到瞬息萬變的匯率問題，因而現(xiàn)代跨國(guó)大企業(yè)幾乎都會(huì)從事套期保值。境外央企也不例外，如果在《暫行辦法》的約束下，它不做外匯生意，無異于自己降低自己的競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管，按照規(guī)定，如果確需投資，可向國(guó)資委匯報(bào)備案?？墒?，市場(chǎng)中不少商機(jī)稍縱即逝，如果萬事向國(guó)內(nèi)匯報(bào)并等待核準(zhǔn)，境外央企很可能會(huì)失去一次次商機(jī)。
此外，這部《暫行辦法》還提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，如“央企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，收集投資所在國(guó)(地區(qū))風(fēng)險(xiǎn)信息……”這些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)估工作，是每一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行重大決策行為時(shí)都會(huì)做的。而作為大型企業(yè)，央企還需要主管部門耳提面命，出臺(tái)規(guī)定專門提醒，實(shí)在讓人無語。
其實(shí)，央企境外投資經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，與央企責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺失有關(guān)，其根源在于央企的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)尚未理順。央企的產(chǎn)權(quán)利益與央企責(zé)任人的利益沒有休戚與共，因而央企責(zé)任人在海外市場(chǎng)上要么謹(jǐn)小慎微，要么莽撞冒失。要成功監(jiān)督境外央企，還需從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下手。
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