據(jù)報(bào)道，4月12日，溫州市委、市政府下發(fā)《關(guān)于溫州市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革正式啟動(dòng)，引發(fā)各方關(guān)注?！兑庖?jiàn)》要求，除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車外，所有公務(wù)車輛拍賣處置。對(duì)車改單位涉改人員，按職級(jí)實(shí)行限額貨幣補(bǔ)貼。實(shí)行車改后，預(yù)計(jì)公車支出將比原來(lái)節(jié)省15%左右。溫州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳金彪說(shuō)：“推進(jìn)公車改革要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行用車補(bǔ)貼，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)決杜絕車補(bǔ)福利化。”（4月24日《人民日?qǐng)?bào)》）
從各地的實(shí)踐看，公車改革的一個(gè)基本的思路在于取消公車之后，配以“貨幣化補(bǔ)貼”。問(wèn)題在于，怎么補(bǔ)貼才算公平合理呢？補(bǔ)貼由誰(shuí)說(shuō)了算呢？改革會(huì)走樣變形嗎？有的論者指出：“如果改革的決策、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程中都缺乏公眾這一基本主體，反而變成政府與市場(chǎng)之間的一種合作。那么，在沒(méi)有具體的、實(shí)在的公民監(jiān)督的情況下，那些看起來(lái)很美的公車改革，必將在實(shí)施的過(guò)程中，繼續(xù)滋生出大量不能見(jiàn)光的新的潛規(guī)則?！?/p>
在筆者看來(lái)，改革涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的利益調(diào)整，在當(dāng)下特權(quán)問(wèn)題和“官本位”余毒難以有效消除的歷史背景下，這樣的擔(dān)心不是多余的。俗話說(shuō)，上有政策，下有對(duì)策。在日常工作當(dāng)中，那些有求于權(quán)力者的單位和個(gè)人興許會(huì)充分顧及公車改革后有關(guān)權(quán)力部門用車上的“短缺”或“不便”，想方設(shè)法，來(lái)個(gè)車接車送，而權(quán)力者則無(wú)需掏自己的腰包。倘若如此，所謂“貨幣化補(bǔ)貼”豈不等于變相福利化？
據(jù)報(bào)道，溫州此次改革，“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為7檔，其中最高平均獲補(bǔ)貼2800元/月，最低平均獲補(bǔ)貼400元/月。同時(shí)，涉改單位中保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員的公務(wù)用車補(bǔ)貼將降低限額標(biāo)準(zhǔn)，按相同職級(jí)的1/3發(fā)放?！保?月24日《人民日?qǐng)?bào)》）可見(jiàn)，改革之后，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的月收入陡增不少。也許，不知有多少官員在竊喜不已。
筆者以為，公車改革要開(kāi)出燦爛之花，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范。如果不保持警惕并采取有效措施，那么，在諸多弊端亟待革除的、固化的現(xiàn)行權(quán)力體制下，公車改革的正面效應(yīng)必會(huì)遭到消解，甚或有破敗、湮滅之虞。看來(lái)，有必要重申一些基本的常識(shí)。
試問(wèn)，公車是干什么的？毫無(wú)疑問(wèn)，公車是用來(lái)辦公事的。公車的配備和使用絕不能背離這一基本理念。可嘆的是，有些歪理在很多人那里是深入骨髓的。比如：公車是干部身份、地位與權(quán)力的象征，公車是可以供權(quán)力者享受的，公車私用沒(méi)什么大不了的。結(jié)果，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，所謂“公車是用來(lái)辦公事的”這樣簡(jiǎn)單的道理不時(shí)遭到實(shí)踐的“證偽”和踐踏，一些怪相屢見(jiàn)不鮮。坊間曾有司機(jī)透露，他們單位的公車，有五分之二的時(shí)間為機(jī)關(guān)辦事，有五分之一的時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)辦私事，有五分之二的時(shí)間是為本人及其親友辦私事或跑閑車。而這一切開(kāi)銷，都由“公家”買單。
在制定公車改革的基本方案時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化組織管理與制度監(jiān)督，敢于堅(jiān)持原則，應(yīng)不斷加強(qiáng)執(zhí)政宗旨和群眾路線教育，勇于沖破和革新顯失公平的利益格局。筆者認(rèn)為，所謂“貨幣化補(bǔ)貼”在按職級(jí)操作時(shí)，絕不能過(guò)度偏袒和照顧權(quán)大官大之人。對(duì)于傳統(tǒng)體制庇護(hù)下形成的有悖公平的不當(dāng)?shù)美獔?jiān)決予以取消和限制，而不能無(wú)原則地妥協(xié)、遷就。同時(shí)，后續(xù)監(jiān)督須要加強(qiáng)，絕不讓權(quán)力者拿了補(bǔ)貼又變相使用“公車”。公車改革要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，要得到民眾的廣泛認(rèn)同和支持，離不開(kāi)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制衡和監(jiān)督。
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