漫畫(huà)：階梯電價(jià) 變相漲價(jià)
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，各地居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，有關(guān)部門就聽(tīng)證參加人和群眾反映集中的問(wèn)題做出了回應(yīng)。對(duì)于第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，各地普遍表示將在聽(tīng)證方案基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)，目前第一檔電量覆蓋率已超過(guò)80%；階梯電價(jià)制度試行一段時(shí)間后，可以根據(jù)用電增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)高電量標(biāo)準(zhǔn)。
如果有關(guān)部門的這一回應(yīng)或承諾最終得到公眾滿意的落實(shí)，那么，這次全國(guó)各地的聽(tīng)證會(huì)也就真的達(dá)到了設(shè)立聽(tīng)證制度目的。凡是關(guān)心這項(xiàng)改革、期望公平的公眾讀了這個(gè)消息，都會(huì)減少幾分憂慮。
從報(bào)道中看，聽(tīng)證參加人對(duì)各地電價(jià)聽(tīng)證方案提出了這樣的意見(jiàn)和建議：一是認(rèn)為第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當(dāng)考慮季節(jié)性因素；四是認(rèn)為電量標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異較大，東部沿海地區(qū)較高，中西部地區(qū)較低。此外，還涉及電費(fèi)結(jié)算周期、合表用戶提價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)等政策落實(shí)、電力企業(yè)成本管理等方面的內(nèi)容。毋庸置疑，這些意見(jiàn)或建議非?？茖W(xué)和公平，如果沒(méi)有他們的提醒和補(bǔ)充，必將在居民用電上導(dǎo)致不公。
據(jù)報(bào)道，陜西的方案把第一檔居民每月用電量限制在120千瓦時(shí)以內(nèi)，而江蘇省卻是204千瓦時(shí)。陜西的理由是他們那里經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，居民用電量不高。這也許是事實(shí)，但江蘇火電廠用的煤都是從西部運(yùn)去的，煤價(jià)成本中一半是運(yùn)費(fèi)，而陜西本省就有煤，電價(jià)中的利潤(rùn)更大。作為一統(tǒng)天下、壟斷了全國(guó)電力銷售權(quán)的國(guó)家電網(wǎng)，作為負(fù)有促進(jìn)社會(huì)公平責(zé)任的國(guó)有企業(yè)，很不應(yīng)該在這個(gè)方面制造“貧困地區(qū)居民為富裕地區(qū)居民用電買單”的奇怪現(xiàn)象。
比如，各地方案都規(guī)定用電量以家庭為計(jì)算單位，一口之家和五口之家沒(méi)有分別，而越是不富裕家庭，子女與父母合住的情況越是常見(jiàn)。因此，沾光的仍然是富裕家庭。比如，各地方案都不重視用電高峰期和非高峰期，半夜的電價(jià)也不便宜，不能起到鼓勵(lì)居民分時(shí)用電的目的。而日本東京電力公司規(guī)定，每天晚11時(shí)到早7時(shí)，電費(fèi)價(jià)格比白天便宜一半左右；美國(guó)則把每年的新年、二戰(zhàn)紀(jì)念日、獨(dú)立日、勞動(dòng)節(jié)、感恩節(jié)和圣誕節(jié)等重大節(jié)日，都劃為“非高峰期”，其間用電更便宜。
如江蘇的方案規(guī)定，屬于第二檔的用戶，每度電比第一檔加價(jià)5分錢，第三檔用電比第一檔加價(jià)3毛錢，價(jià)差并沒(méi)有拉開(kāi)，起不到鼓勵(lì)富人節(jié)約用電的目的。而在韓國(guó)，最高檔用電的價(jià)格比最低檔的價(jià)格高了11倍多；比如福建規(guī)定了兩套方案，無(wú)論聽(tīng)證代表選擇哪一套，全省平均居民電價(jià)都是上漲的，違背了實(shí)行階梯電價(jià)“節(jié)約用電、促進(jìn)公平、照顧低收入家庭、不提高平均電價(jià)”的基本宗旨。
聽(tīng)證參與人的意見(jiàn)和建議為何更科學(xué)更公平？因?yàn)榕c起草居民階梯電價(jià)方案的各地供電部門和物價(jià)等政府部門不同，他們來(lái)自各個(gè)群體、職業(yè)、地區(qū)，對(duì)其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)更加了解，更能體會(huì)到不同地區(qū)的各個(gè)群體、不同家庭對(duì)電價(jià)的不同感受，對(duì)居民用電科學(xué)、公平的期望也更加殷切。希望高層有關(guān)部門能夠認(rèn)真遵守上述回應(yīng)或承諾，用強(qiáng)有力的懲罰措施，讓聽(tīng)證得來(lái)的民意成為各地最終決策的“剛需”。（岳建國(guó) 文 常晚 圖）
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