日前，貴州省政府法制辦公室公布了《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（草案）》，向社會(huì)各界征求意見。《條例》規(guī)定，實(shí)行務(wù)工人員工資支付保障金制度，未按照規(guī)定存儲(chǔ)保障金的，相關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工。如果發(fā)生工資拖欠，勞務(wù)分包單位無力支付的，由工程總承包單位先行墊付勞動(dòng)者工資。
圍繞著農(nóng)民工討薪這個(gè)古老的話題，討薪的情節(jié)越來越離奇，農(nóng)民工的做法也越來越令人匪夷所思。這些看似荒唐的舉動(dòng)無一不在透露著弱者的生存智慧，由此也讓那些旁觀者體味到了他們的辛酸和無奈——如果還有一種更為有效的討薪方式，他們何至于要將自己的人格尊嚴(yán)當(dāng)做維權(quán)的成本？維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡中不容回避的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)于廣大外來務(wù)工者而言，最關(guān)心的問題莫過于能不能按時(shí)足額拿到工資，而這也正是從中央到地方各級(jí)政府始終關(guān)注的焦點(diǎn)所在。
國(guó)務(wù)院早在2006年就曾出臺(tái)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，要求抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，建立農(nóng)民工工資支付保障制度。此后，很多省份相繼建立起農(nóng)民工工資保證金制度，規(guī)定施工前由開發(fā)商或施工單位將部分工程款繳納到相關(guān)部門，作為農(nóng)民工的工資保證金。在此背景下，《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（草案）》的出臺(tái)不過是“舊話重提”，即使如此，卻仍能引得輿論普遍關(guān)注，此情此景頗為耐人尋味。
縱觀曾經(jīng)發(fā)生的各類拖欠農(nóng)民工工資事件，農(nóng)民工工資保證金大多付之闕如，究其原因，很大程度上在于職能部門疏于檢查，而相關(guān)責(zé)任人的違法成本又過于輕微。保護(hù)農(nóng)民工的制度善意能否起到實(shí)際效果，取決于制度設(shè)計(jì)本身是否足夠完善，以及能否在執(zhí)行過程中被落到實(shí)處。顯而易見，建立工資支付保障金制度只是第一步，關(guān)鍵在于能否及時(shí)建立起與之相匹配的工資支付監(jiān)控體系。加大檢查力度、明確責(zé)任追究等制度的確立，無疑能為工資保證金能否落到實(shí)處提供堅(jiān)實(shí)的保障，從而倒逼其建立起完備的工資支付制度。只有這樣，才能意味著建立起相對(duì)完善的農(nóng)民工工資保障制度。由此不僅有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性。
不斷完善工資支付保障制度、持續(xù)加大檢查問責(zé)力度，全方位的制度援助不僅有助于為農(nóng)民工工資提供保障，同時(shí)也有助于其運(yùn)用低廉的法律成本捍衛(wèi)自己的利益，從而使務(wù)工人員欠薪難題真正得以解決。（王勇）
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