當(dāng)6月24日溫州車改傳出新的消息“215輛公車順利拍出”之后，我們又覺(jué)得溫州車改還是有一些美中不足，表現(xiàn)在“一高一低”上。
細(xì)想來(lái)，溫州車改的補(bǔ)貼確實(shí)很高，僅從正處級(jí)每月補(bǔ)貼3100元來(lái)看，應(yīng)該就是全國(guó)正常車改中最高的了，這里的“正常車改”是指排除了過(guò)去有的地方領(lǐng)導(dǎo)自己一年領(lǐng)取7萬(wàn)-8萬(wàn)元車補(bǔ)的特殊情況(如遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)車改因區(qū)長(zhǎng)一年補(bǔ)8萬(wàn)元引爭(zhēng)議而被叫停)。離溫州車改的時(shí)間與空間都不遠(yuǎn)的杭州車改，正是由于正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月領(lǐng)取2600元，副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取2300元，正處級(jí)更低，就已經(jīng)遭到很多網(wǎng)民的“炮轟”。而溫州作為一個(gè)地級(jí)市，正處級(jí)的補(bǔ)貼超過(guò)杭州正局級(jí)許多，是有一點(diǎn)讓人匪夷所思：這個(gè)決定是如何做出的？
而且，杭州把離市中心60公里左右的區(qū)域作為車改區(qū)，超過(guò)這個(gè)范圍才是非車改區(qū)，屬于出差、實(shí)報(bào)實(shí)銷的范圍。而溫州的規(guī)定是離開(kāi)市區(qū)到郊縣就算是出差，就可以實(shí)報(bào)實(shí)銷。這樣一比較，顯然溫州車改的補(bǔ)貼比杭州車改的補(bǔ)貼要合算多了。難怪有溫州市民說(shuō)：一個(gè)月的工作時(shí)間平均22天，3100元的車補(bǔ)等于是每個(gè)工作日車補(bǔ)141元，每天100多元。
因此，為了中國(guó)的車改之路走得更加健康更加穩(wěn)定，我們必須思考一個(gè)問(wèn)題，就是車補(bǔ)到底是收益性還是補(bǔ)償性。如果車改的決策者是為了通過(guò)車改增加官員的收益，那么，車改遲早會(huì)走進(jìn)誤區(qū)。從資料上看，溫州某單位車改之后的費(fèi)用，居然超過(guò)車改之前30多萬(wàn)元，這就是由于上年正好用車費(fèi)用較少，而該單位又是屬于拿高補(bǔ)貼檔次的一個(gè)單位。
如果我們從另外一個(gè)角度看，僅僅把車補(bǔ)作為補(bǔ)償公務(wù)員公務(wù)用車的成本，車改之后，官員拿了車補(bǔ)，這個(gè)月可能不夠，下個(gè)月可能有余，總體上說(shuō)一年基本平衡，就不應(yīng)該把車補(bǔ)定得這么高?？梢?jiàn)，在制定車補(bǔ)時(shí)，要明確車補(bǔ)永遠(yuǎn)是補(bǔ)償性的，而不是收益性的，只有這樣，車改才能得到人民群眾的支持。為了杜絕地方政府盲目地自加車補(bǔ)的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院的公車改革指導(dǎo)意見(jiàn)應(yīng)該盡早出臺(tái)，規(guī)定各級(jí)干部的車改補(bǔ)貼的上下限，比如正處級(jí)的車補(bǔ)能否規(guī)定在1000到1500元之間呢？違者上級(jí)政府不予批準(zhǔn)。如果把溫州車改的最高補(bǔ)助3100元砍掉1000元，剩下2100元，可能還是全國(guó)最高的正處級(jí)車補(bǔ)。
所謂的“低”，是指此次溫州拍賣的215輛公車價(jià)格低得出奇，雖然政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)每輛車的起拍價(jià)已經(jīng)過(guò)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評(píng)估。215輛車的起拍價(jià)平均是3萬(wàn)元，成交價(jià)是平均5萬(wàn)元。最低的一輛車5000元，最高的一輛越野車是17萬(wàn)元。難怪網(wǎng)民是一片噓聲：太便宜了。對(duì)此，我們覺(jué)得還是可以理解的，畢竟成交價(jià)比起拍價(jià)上升了61 .92%，國(guó)有資產(chǎn)還是升值了。不過(guò)，從網(wǎng)民的反應(yīng)來(lái)看，在車輛估價(jià)上要更加公開(kāi)透明為好，最好把每輛車的使用年限、計(jì)算公式等在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)。
(作者葉青，摘編自昨天《東方早報(bào)》)
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