草案規(guī)定贍養(yǎng)人應(yīng)經(jīng)?？赐先?，并非剛性的強(qiáng)制性要求，而是一種軟性的指引性規(guī)范，重心不在懲罰而在引導(dǎo)教育。
一部關(guān)系老年人合法權(quán)益的《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》，近日提請全國人大常委會審議，其中引人關(guān)注的焦點(diǎn)之一，就是將要求子女“?；丶铱纯础钡木裎拷鍡l款寫入草案。
媒體用脫胎換骨來形容這部法律的修改，可見變動內(nèi)容之多，但人們將注意力放到“?；丶铱纯础鄙希蟾攀且?yàn)檫@樣的道德立法本身所具有的爭議性。作為一種孝道，“?；丶铱纯础笔欠裥枰仙秊榉梢?guī)范，見仁見智。
隨著社會發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和道德觀念發(fā)生了很大變化，給即將步入老齡社會的中國帶來諸多新問題。資料顯示，2011年底全國60歲及以上老人18499萬，老齡化、空巢化帶來的社會問題日益凸顯，空巢老人的精神困境更令人堪憂。以往出現(xiàn)多起老人狀告子女的案例，訴求并非贍養(yǎng)費(fèi)，而是孩子的關(guān)心和問候。在這種背景下，對“精神贍養(yǎng)”立法無疑是必要的，本質(zhì)上也是對老年人精神權(quán)利訴求的回應(yīng)。
有人擔(dān)心，將“常回家看看”確立為法律義務(wù)，強(qiáng)制力的威懾可能造成“被回家”的尷尬，執(zhí)法也不易操作。這可能是對法律的一種誤讀。法律原本具有指引、評價(jià)、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等多項(xiàng)功能，除強(qiáng)制懲罰外，還有指導(dǎo)教育的作用。在一些人的習(xí)慣思維中，法律就是懲罰性規(guī)范，道德一旦上升為法律，即意味著需要用強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)，這是對法律的片面化理解。
在屬性上，《老年人權(quán)益保障法》具有鮮明的社會法特征，更多的是從鼓勵、倡導(dǎo)的角度來設(shè)定權(quán)利義務(wù)。草案規(guī)定贍養(yǎng)人應(yīng)經(jīng)?？赐先?，主要意圖是在家庭中確立子女的孝道責(zé)任，在社會上樹立關(guān)懷老年人精神權(quán)益的意識。它并非剛性的強(qiáng)制性要求，而是一種軟性的指引性規(guī)范，重心不在懲罰而在引導(dǎo)教育。同理，草案將重陽節(jié)這一蘊(yùn)含敬老內(nèi)涵的節(jié)日設(shè)定為老年節(jié)，也是想通過其深厚的文化底蘊(yùn)和廣泛的社會影響力，塑造全社會敬老愛老尊老助老的良好風(fēng)尚?？梢姡覀儾荒苡眯谭ㄋ季S理解這樣的條款，更不能用可操作性來衡量其具體效益。
既然主要是倡導(dǎo)性規(guī)范，我們就要理性預(yù)期其實(shí)施效果。將孝親倫理寫入法律，雖然在立法上滿足了空巢老人對親情的渴求，但其折射出的傳統(tǒng)孝道日益式微，仍需全社會在法律指引下進(jìn)行重塑?！俺；丶铱纯础比敕ú⒎侵苯诱刃⒌?，而是借此喚醒子女的親情良知，反思我們以往偏狹的孝道觀念，從而更好地保障老年人的合法權(quán)益。（傅達(dá)林）
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