雖然不能將與錢有關(guān)的執(zhí)法都當(dāng)做“以罰代管”，但不少執(zhí)法可以“來錢”是不爭事實(shí)。對于此類執(zhí)法，大都是“有法必依”，而很少執(zhí)法不嚴(yán)。涉及到國策的“計(jì)生”工作因?yàn)橛猩鎴?zhí)法部門的自身利益，很可能已被當(dāng)做“生意”來做。
國家計(jì)生委網(wǎng)站10日消息稱，要將亂收費(fèi)亂罰款的治理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，及時(shí)取消非法收費(fèi)罰款項(xiàng)目，并嚴(yán)肅查處基層計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款的行為。(9月11日《新京報(bào)》)
雖然不能將與錢有關(guān)的執(zhí)法都當(dāng)做“以罰代管”，但不少執(zhí)法可以“來錢”是不爭事實(shí)。對于此類執(zhí)法，大都是“有法必依”，而很少執(zhí)法不嚴(yán)。
如果從受到社會詬病的“以罰代管”中，人們看出了這種舉措對管理者產(chǎn)生的強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)刺激，那么，對于名正言順的收費(fèi)或罰款，管理者也未必能做到心如止水——“見錢眼開”，在當(dāng)今社會中，已經(jīng)越來越不像一個(gè)貶義詞了。因此，即使是有涉國策的“計(jì)生”工作，也出現(xiàn)了“基層計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款的行為”。
既然一項(xiàng)社會管理涉及到“權(quán)銀兩訖”，被管理者需要用金錢贖買某種權(quán)利，那么，這樣的“交易”也應(yīng)該明碼標(biāo)價(jià)，不該有“商業(yè)機(jī)密”。因此，中央紀(jì)委駐國家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長勾清明表示，要“切實(shí)防止各種變相亂收費(fèi)亂罰款問題的發(fā)生。同時(shí)及時(shí)公示收費(fèi)罰款項(xiàng)目。及時(shí)將收費(fèi)罰款的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示?！?/p>
為何一項(xiàng)涉及到國策的“計(jì)生”工作，會引發(fā)亂收費(fèi)亂罰款的問題?還是因?yàn)檫@項(xiàng)執(zhí)法是“來錢”的。一旦關(guān)系到“來錢”的執(zhí)法，就很容易發(fā)生工作重點(diǎn)的偏差，忽略了相關(guān)法規(guī)的初衷去追求“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”。如果此項(xiàng)“經(jīng)濟(jì)來源”有涉執(zhí)法部門的自身利益，那么，很可能把一項(xiàng)嚴(yán)肅的社會管理當(dāng)做“生意”來做。
來自《新華網(wǎng)》9月10日消息：“浙江寧波有對夫妻，兩人均是獨(dú)生子女，于年初產(chǎn)下第二胎。正在全家樂翻天時(shí)，幾名計(jì)生人員上門，稱按規(guī)定，符合再生育條件的夫妻，也要經(jīng)過批準(zhǔn)才可以生育第二胎，而夫妻兩人在生孩子前未辦理手續(xù)，最終當(dāng)?shù)赜?jì)生局決定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)7萬余元。但夫妻倆認(rèn)為自己符合生育二胎的條件，無需繳納，目前計(jì)生部門已申請強(qiáng)制執(zhí)行。
誠然，當(dāng)?shù)赜?jì)生局的決定是“有法可依”的?？墒牵坏町?dāng)事人無法接受，也讓公眾產(chǎn)生疑惑的“征收”事件，暴露出的是當(dāng)?shù)赜?jì)生部門對這筆“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的志在必得。社會撫養(yǎng)費(fèi)是根據(jù)國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)”。而浙江已有政策，夫妻雙方都是獨(dú)生子女的可以生二胎。那么，對符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有政策的家庭征收7萬余元社會撫養(yǎng)費(fèi)，理由僅是“沒有辦手續(xù)”。這就歪曲了“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的本意。本來是由于違規(guī)超生會增加社會負(fù)擔(dān)，用“社會撫養(yǎng)費(fèi)”彌補(bǔ)公共支出。而現(xiàn)在浙江已有條件地開放了生二胎政策，也就是說已具備這個(gè)公共能力。難道就因一個(gè)報(bào)批手續(xù)，又產(chǎn)生了7萬元的公共負(fù)擔(dān)？對此，不能視為權(quán)力的尊嚴(yán)，而是當(dāng)事部門對經(jīng)濟(jì)利益的過分追逐。一件本身合法的事情，由于沒有給權(quán)力部門“知情權(quán)”，就遭遇和違法一樣的結(jié)局，是權(quán)力部門對政策理解能力的偏差，還是因“經(jīng)濟(jì)效益”利令智昏?應(yīng)該是“切實(shí)防止各種變相亂收費(fèi)亂罰款問題的發(fā)生”的關(guān)鍵。
鑒此，有關(guān)“來錢”的執(zhí)法，都必須“及時(shí)將收費(fèi)罰款的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示”。政府的社會管理和公共服務(wù)，不能像一個(gè)利欲熏心的商人，把政策法規(guī)當(dāng)做“商業(yè)機(jī)密”，利用權(quán)力的優(yōu)勢巧取豪奪，這將關(guān)系到政府的形象和社會的安定和諧。
（知風(fēng)）
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