在城鎮(zhèn)化腳步加快,而老齡化日趨迫近的當(dāng)下,貧困群體的受教育水平,在某種程度上意味著城市的未來——城市的勞動力缺口需要他們補(bǔ)充,而他們恰恰最需要憑借免費(fèi)教育來擺脫困境。
據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道,府谷這個(gè)位于陜晉蒙交界地帶的小縣,2010年啟動12年免費(fèi)教育,把免費(fèi)教育的受惠面擴(kuò)大到全縣普通高中、職中學(xué)生,不僅免收所有高中、職中生的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和課本費(fèi),還繼續(xù)對全縣寄宿生給予蛋奶補(bǔ)貼。一年后,府谷縣又將學(xué)前教育納入免費(fèi)教育的受惠范圍,正式實(shí)行15年免費(fèi)教育政策。這一政策,惠及的不僅僅是府谷籍的孩子,而且包括在府谷就讀的外地孩子。為了將這些外地孩子也納入免費(fèi)范圍,府谷縣財(cái)政需要每年增加投入上千萬元。
隨著一些地方政府對教育的更加重視和加大投入,免費(fèi)教育已經(jīng)不再是一個(gè)陌生的詞匯。同樣是位于陜西,吳起縣早在2007年就開始實(shí)行包括3年高中和3年幼兒園的15年免費(fèi)教育,鎮(zhèn)坪縣也在2011年開始實(shí)行包括3年高中在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。2011年底,繼陜西寧陜推行15年免費(fèi)教育之后,山西蒲縣推行12年免費(fèi)教育,而這兩個(gè)縣都是貧困縣。今年9月,西藏自治區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了15年免費(fèi)教育,成為全國首個(gè)實(shí)施該政策的省級行政區(qū)域。
這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育的地區(qū),既有府谷、吳起這樣的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,也有寧陜、鎮(zhèn)坪這樣的國家級貧困縣。由此不難看出,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育固然需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做保障,但經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻并不是決定性因素。僅從越來越多的貧困縣涉足免費(fèi)教育足以看出,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育的成本并不算高,吳起縣委書記馮振東曾披露,從延安到吳起修高速,1公里要8000萬,而實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育只需每年投資5000多萬。在三公消費(fèi)居高不下、形象工程屢見不鮮的現(xiàn)實(shí)背景中,這樣功在當(dāng)代、利在千秋的民生投入委實(shí)不能算高。
誠如吳起縣委書記馮振東所說:“這取決于對教育、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識,沒有認(rèn)識,有錢也不會做?!币詫庩兛h為例,2010年全縣地方財(cái)政收入為3075萬元,而投到教育上的資金是1200萬元,接近地方財(cái)政收入的40%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過寧陜縣的地區(qū)比比皆是,問題的關(guān)鍵是,有此魄力和認(rèn)識的能有幾何?
時(shí)至今日,教育的重要意義已無需贅言,而真正理想的教育模式本就應(yīng)該是免費(fèi)的。從大處說,只有真正免費(fèi)的教育,才能捍衛(wèi)教育公平的底線,實(shí)現(xiàn)溫家寶總理所說“讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)”,從而彰顯政府責(zé)任、提升國民素質(zhì);往小處說,實(shí)行免費(fèi)教育不僅能減輕民眾負(fù)擔(dān),而且可以擴(kuò)大教育覆蓋范圍,提升人才綜合實(shí)力,增強(qiáng)區(qū)域競爭力。在城鎮(zhèn)化腳步加快,而老齡化日趨迫近的當(dāng)下,貧困群體的受教育水平,在某種程度上意味著城市的未來——城市的勞動力缺口需要他們補(bǔ)充,而他們恰恰最需要憑借免費(fèi)教育來擺脫困境。正是基于這樣的認(rèn)識,寧陜縣響亮地提出“窮縣不能窮教育,強(qiáng)縣首先要強(qiáng)人”的發(fā)展理念。
作為“新三座大山”之一,居高不下的教育收費(fèi)飽受詬病。當(dāng)民眾只有先搬開“一座大山”,才能實(shí)現(xiàn)向上流動的時(shí)候,這樣的身份轉(zhuǎn)換何等艱難?當(dāng)區(qū)域人才競爭力仍然要靠這些“挑山工”來完成的時(shí)候,人才的培養(yǎng)積累又是何等緩慢?如果說實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育,體現(xiàn)了政府基本公共職能的話,在政府財(cái)政收入不斷增加的背景中,希望基層政府能夠以發(fā)展戰(zhàn)略的眼光,逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育的覆蓋范圍,為時(shí)代發(fā)展社會進(jìn)步注入新的活力。從義務(wù)教育免費(fèi)到15年免費(fèi)教育,這是教育理念的回歸,也是時(shí)代發(fā)展的需要;從縣級政府的自主謀劃,到省級行政區(qū)域的統(tǒng)籌布置,免費(fèi)教育的“星星之火”在實(shí)踐中已形成燎原之勢,期待在不久的將來,免費(fèi)教育能夠在更大范圍內(nèi)形成共識。(趙志疆)
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