國家發(fā)改委日前宣布，三星、LG等6只“價格老虎”，在2001年至2006年間，合謀操縱液晶面板價格，已涉嫌價格壟斷，遂對這些“價格老虎”執(zhí)罰人民幣3.53億元。
壟斷對市場競爭的損害不言自明，在19世紀末期世界經濟的發(fā)展進入了壟斷資本主義時期，壟斷就成為了各國規(guī)制的對象，各國均采取嚴厲的立法來進行對壟斷的法律規(guī)制。全球卡特爾是壟斷的一種形式，指的是各個最大的壟斷組織在世界范圍內通過協(xié)定劃分銷售區(qū)域、規(guī)定市場價格和銷售限額以及交換技術發(fā)明和共同享有專利權等，結成利益聯(lián)盟。在被罰的6家液晶面板企業(yè)中，韓國的三星和LG是全球液晶行業(yè)的龍頭老大，其余4家亦在中國內地液晶面板銷售市場占較大份額，在2001-2006年這5年間，這6家企業(yè)分別在中國臺灣及韓國共召開53次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協(xié)商液晶面板價格，以結成價格聯(lián)盟操控市場。這是非常明顯的全球卡特爾，此前歐美也曾就液晶面板制造商的價格壟斷進行過調查與處罰。
對此，不少人將目光放在罰款的數(shù)額上，指出罰款金額與其巨大的營業(yè)額相比可謂九牛一毛，完全無法產生撼動作用。與美國12.15億美元、歐盟6.48億歐元、韓國1940億韓元的罰款相比，我國此次罰款金額的確偏低，但這已是迄今為止我國對價格違法行為開出的最大罰單。違法成本低固然是全球卡特爾在我國肆無忌憚的一個原因，但這起處罰更重要的意義在于，這是我國首次對境外企業(yè)實施價格壟斷處罰。此前由于對外資的渴求等一系列原因，對于跨國企業(yè)的壟斷行為更多的態(tài)度是放行，唯一在價格問題上針對跨國公司展開的調查，是2011年聯(lián)合利華上調洗衣粉價格的消息引發(fā)消費者恐慌搶購，但并不涉及對操縱價格的指控。這一起處罰是具有標志性意義的，意味著中國開始加入全球反卡特爾的行列。
然而，反壟斷的對象絕不僅限于外資企業(yè)，一切在中國境內達成價格壟斷協(xié)議或具有市場支配地位并使用價格手段排除、限制競爭的經營者，均應在反壟斷的規(guī)制之內。2008年8月1日，醞釀13年的《反壟斷法》出臺，卻因模糊的原則性表述及40個配套規(guī)則無一隨之出臺而被稱為無牙老虎，令民眾怨聲載道的行政壟斷亦在“關系國家經濟命脈和國家安全”的保護下繼續(xù)橫行。即使2011年2月1日施行的《反價格壟斷規(guī)定》規(guī)定，“行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為，同樣屬于應受調整的價格壟斷行為”，但消費者對通信、石油、電力等國有資本壟斷行業(yè)的反壟斷起訴仍是不了了之，對于行政壟斷的監(jiān)管未有良好成效。
官方最引人注目的反壟斷行動，當數(shù)去年發(fā)改委對中國電信、中國聯(lián)通展開的涉嫌價格壟斷案的調查。其時調查的主要內容為，兩家運營商是否在寬帶接入及網(wǎng)間結算領域利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場。電信行業(yè)的高度壟斷帶來的高收費與寬帶服務水平的長期低下早已激發(fā)許多不滿，當時的調查引來無數(shù)關注與期待，更有指若事實成立兩家運營商將領到額度高達數(shù)十億元的罰單。但時至今日，此事依然杳無音信，即使如傳聞般不再可能有當時所說的重罰，亦應公開調查結果，給公眾一個交代。
此次的處罰標志著我國邁出全球反卡特爾的重要一步，但在反壟斷的路上仍需一視同仁，尤其對行政壟斷應有更明確行動，而不是帶給公眾再一個無頭案，留下選擇性執(zhí)法的口實。發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純表示，“無論是境外企業(yè)還是國內企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，只要其價格行為對中國境內市場競爭產生排除、限制影響的，發(fā)改委都將根據(jù)《反壟斷法》進行處罰。”———愿信守承諾，公眾關注著。
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