不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為，必然暗含著傷害他人權(quán)利同時(shí)也有損自己的邏輯，不出事才是偶然的。
近日，溫州瑞安發(fā)生一起男孩被鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法車軋死的極端事件，警方已初步查明原因及責(zé)任人，馬嶼鎮(zhèn)清祥社區(qū)黨委書記白某、駕駛員程某涉嫌刑事犯罪，已被依法刑事拘留。
13個(gè)月大的孩子，在11名社區(qū)干部征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法中，不幸慘死在車輪之下。生命如此之輕，折射出執(zhí)法者怎樣的疏忽與大意？如此慘痛的悲劇想必完全出乎執(zhí)法者所料，他們也會(huì)因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。問題是，這樣一個(gè)“雙輸”的結(jié)局，難道僅僅只是執(zhí)法極端的個(gè)例而已？它對(duì)計(jì)生執(zhí)法乃至整個(gè)行政執(zhí)法有沒有普遍性的警示意義呢？
執(zhí)法權(quán)力向來是把利器，用之不當(dāng)傷人傷己，其中的規(guī)則就在于依法、規(guī)范、文明、有度?；厮荼景福鋵?shí)從計(jì)生部門決定組成龐大的執(zhí)法隊(duì)伍起，就埋下了不依法執(zhí)法的后果隱患。如果只是“動(dòng)員計(jì)生違法人依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，緣何要出動(dòng)11人之眾？其間又怎么會(huì)發(fā)生沖突？
混亂的場(chǎng)面首先緣于執(zhí)法者的強(qiáng)悍與粗暴，而這恰恰是造成孩子死亡的關(guān)鍵原因。依據(jù)法律規(guī)定，計(jì)生執(zhí)法并無對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，即便當(dāng)事人不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也只能由計(jì)生部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案中，執(zhí)法人員何來權(quán)力強(qiáng)制將當(dāng)事人拉上執(zhí)法車？如果整個(gè)執(zhí)法過程始終處在依法、規(guī)范、文明、有度的范圍內(nèi)，又何至于發(fā)生沖突與混亂？
不規(guī)范、不文明的執(zhí)法行為，必然暗含著傷害他人權(quán)利同時(shí)也有損自己的邏輯，不出事才是偶然的。不可否認(rèn)，基層的計(jì)生執(zhí)法向來敏感，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難更是現(xiàn)實(shí)中的一大難題。在“有法就要執(zhí)行”的責(zé)任和“要錢沒有要命一條”的抵制之間，計(jì)生干部如果不具備充分的“法治思維”，往往只能顧及執(zhí)法利益這一端，對(duì)“不服從”的相對(duì)人粗暴以待。從陜西鎮(zhèn)坪縣懷孕7個(gè)月的孕婦遭強(qiáng)制引產(chǎn)，到此次13個(gè)月大的超生兒慘死在車輪之下，悲劇的情節(jié)或有不同，但反映出的發(fā)生邏輯卻是一樣的。
悲劇令人痛惜，道理并不深?yuàn)W，但對(duì)其他更寬泛的執(zhí)法主體而言，諸如素質(zhì)不高、法治觀念淡薄、執(zhí)法手段粗暴等說辭，似乎并不能觸及其靈魂，對(duì)自己的執(zhí)法行為帶來切實(shí)的改變與警醒。 口頭上宣教的人道、理性、節(jié)制的執(zhí)法理念，紙面上談?wù)摰奈拿?、?guī)范的執(zhí)法方式，要想落實(shí)在每一名基層執(zhí)法人員的每一次執(zhí)法活動(dòng)中，光靠極端個(gè)案的“殺一儆百”是很難實(shí)現(xiàn)的。只有真正實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行全程規(guī)范化控制，確保執(zhí)法始終處在法治的軌道上，才能有效防止此類悲劇的發(fā)生。
（傅達(dá)林）
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