從官員接受輿論監(jiān)督的角度說,伍皓有義務(wù)“容得下尖銳的批評(píng)”。同時(shí),對(duì)于敢為人先、扎實(shí)推進(jìn)具體改革措施的官員,輿論監(jiān)督應(yīng)有一個(gè)“和風(fēng)細(xì)雨”的態(tài)度,不能讓改革者“壓力山大”。
蛇年新春伊始,云南省紅河州委常委、宣傳部長(zhǎng)伍皓就公開了部長(zhǎng)公務(wù)車車牌“云G99099”,表示“禁止公車私用從我做起,求大家監(jiān)督我”,“歡迎拍照發(fā)微博公開曝光”。
伍皓此舉,迎來輿論叫好;但隨之也出現(xiàn)了反思之聲。有評(píng)論指出:按照1994年中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》,只有部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車。作為云南省內(nèi)的地廳級(jí)干部,伍皓配“專車”本身就違規(guī)。
的確,按中央文件,以及2004年《云南省公務(wù)用車管理暫行辦法》:除省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定配備的專車和相對(duì)固定用車外,其余車輛由單位統(tǒng)一調(diào)度使用。像伍皓這樣的地廳級(jí)官員只能在有公務(wù)時(shí),由單位統(tǒng)一調(diào)度使用公車,不能有屬于部長(zhǎng)的“專車”。
伍皓可能沒料到自己“歡迎”的輿論監(jiān)督來得如此迅速和尖銳。對(duì)此,他做出了解釋:首先這不是領(lǐng)導(dǎo)“專車”,而是“公務(wù)用車”,不僅是領(lǐng)導(dǎo)有公務(wù)時(shí)乘坐此車,公務(wù)接待也常用此車,很多前來紅河的記者、作家、影視明星等均乘坐過。
伍皓公開車號(hào)的公車算不算“專車”,一時(shí)難有定論;但可以肯定的是,這輛車目前主要是伍部長(zhǎng)在用,如果是隨機(jī)統(tǒng)一調(diào)度用車,也就不存在“公布部長(zhǎng)車牌”一說了。
問題在于,伍部長(zhǎng)不公布這個(gè)車牌,在制度上無法保證公眾對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督;但一旦公布車牌號(hào),反而遭到新的質(zhì)疑。怎么辦呢?
事實(shí)上,更多的信息公開,意味著更多的監(jiān)督,甚至是更多的質(zhì)疑聲、搶白聲;主動(dòng)公示信息的官員將面對(duì)更多的提問,做更多的解釋。這也是信息公開、拓寬監(jiān)督渠道的本義所在;唯其如此,才能把公權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。
春節(jié)期間,江蘇泰興等地決定封存公車,結(jié)果平時(shí)一些嚴(yán)重堵車的交通結(jié)點(diǎn)暢通無阻了,這說明控制公車對(duì)于緩解交通問題潛力巨大。同是春節(jié)期間,有微博反映:廣州城管執(zhí)法人員“公車私用”,執(zhí)法車停在某農(nóng)莊,目前相關(guān)人員已被停職。輿論監(jiān)督公車私用的效果立竿見影,但是沒有執(zhí)法標(biāo)識(shí)的公務(wù)用車,監(jiān)督起來就很困難,而像伍皓那樣公示公車車牌,將公車置于“十目所視”之下,正是保證公民監(jiān)督的有效措施。
從官員接受輿論監(jiān)督的角度說,伍皓部長(zhǎng)有義務(wù)“容得下尖銳的批評(píng)”,哪怕聲音真的很刺耳;哪怕他的這輛越野車和牛氣的車牌,的確是從前任那里接手的,他很“無辜”;哪怕比他級(jí)別更低的官員公然配備專車、公車私用,卻沒有被放在輿論的放大鏡下。
但另一方面,對(duì)于敢為人先、扎實(shí)推進(jìn)具體改革措施的官員,輿論監(jiān)督應(yīng)有一個(gè)“和風(fēng)細(xì)雨”的態(tài)度,不能讓改革者“壓力山大”。真誠(chéng)、切實(shí)的改革措施,理應(yīng)得到民間善意的回應(yīng),讓改革與民意形成良性互動(dòng),如此才能給體制內(nèi)的改革以生存、發(fā)展的空間;如果一味對(duì)公示財(cái)產(chǎn)、公示車牌的官員吹毛求疵,將長(zhǎng)期積累下來的體制問題,要求改革者獨(dú)立承擔(dān),這只會(huì)讓不改革者、反對(duì)改革者得了便宜,更會(huì)堵塞改革的路徑。
希望伍皓的帶頭公示,能在輿論場(chǎng)中形成放大效應(yīng),對(duì)反對(duì)公示、反對(duì)監(jiān)督的官員形成壓力。以公示保障監(jiān)督,以監(jiān)督提升公信,形成官民之間的改革共識(shí)和良性互動(dòng)。
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